近年來，西安市蓮湖區(qū)始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要講話重要指示精神為引領(lǐng)，樹牢“憑實干立身、用實績說話”用人導(dǎo)向，探索形成規(guī)劃鏈、選拔鏈、培育鏈、管理鏈、使用鏈“環(huán)環(huán)相扣”“鏈鏈相連”的干部工作“五鏈”工作法，進(jìn)一步健全干部選育管用機(jī)制，持續(xù)推動高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，為蓮湖高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

高點定位，全面布局，建立干部“規(guī)劃鏈”。一是樹牢導(dǎo)向，彰顯干部選用理念。區(qū)委明確提出“憑實干立身、用實績說話”的干部選用理念，始終堅持“干實事、實干事、用心干事、實事求是”干事基調(diào)，時刻保持“干字當(dāng)頭，實字為先”的干事激情。二是制定規(guī)劃，繪制干部建設(shè)藍(lán)圖。制定《蓮湖干部隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，明確干部隊伍建設(shè)堅持的原則、目標(biāo)、措施、效果等具體內(nèi)容，對干部隊伍數(shù)量、質(zhì)量做出具體要求，使全區(qū)各類型各層面干部隊伍建設(shè)有方向、有抓手。三是出臺措施，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。出臺《關(guān)于激勵干部憑實干立身用實績說話8條措施》，明確爭先爭優(yōu)、創(chuàng)新革新等激勵措施，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的干部給予嘉獎、記三等功，并提拔重用、晉升職級或獎勵。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，廣開路徑，延伸干部“選拔鏈”。一是加大招錄力度，補充新鮮血液。統(tǒng)籌用好編制資源，加大干部招聘力度，共招聘公務(wù)員39人、綜合管理類事業(yè)干部167人。進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是精準(zhǔn)招才引智，彌補隊伍短板。錨定崗位專業(yè)需求，從全省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所等，發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)金融、科技、工業(yè)、規(guī)劃等方面的緊缺專業(yè)人才和優(yōu)秀干部。積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，留任綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、干部群眾認(rèn)可的掛職干部。近三年來，共留任掛職干部2人，從市級部門交流任職1人。三是多種方式發(fā)掘，儲足后備干部。采取定期考核發(fā)掘、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦發(fā)掘、專題研判發(fā)掘、領(lǐng)導(dǎo)海推印證，“三發(fā)掘一印證”建立了468人的優(yōu)秀年輕處科級干部庫。

立足需求，分類施策，完善干部“培育鏈”。一是強化理想信念教育，提高干部政治素質(zhì)。堅持將黨的十九屆歷次全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓(xùn)主要內(nèi)容，舉辦“延安精神”再教育培訓(xùn)班等14期，組織230名優(yōu)秀年輕干部赴照金、延安、井岡山等革命舊址開展體驗式教學(xué)。二是注重職業(yè)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)扣好第一粒扣子。安排新招錄公務(wù)員、事業(yè)單位綜合崗位工作人員到“兩辦”、組織部等綜合部門學(xué)習(xí)鍛煉，通過 “一對一”幫帶，養(yǎng)成良好工作態(tài)度、工作作風(fēng)、大局意識、規(guī)矩意識。三是加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提升干部業(yè)務(wù)能力。主動聽取干部對培訓(xùn)的意見，采用情景教學(xué)、案例教學(xué)等方式，常態(tài)化舉辦“短小精專”“精準(zhǔn)滴灌式”培訓(xùn)班，2021年以來，相繼舉辦“奮斗蓮湖”系列培訓(xùn)班3期，城市精細(xì)化治理、輿情應(yīng)對等各類專題培訓(xùn)68期，培訓(xùn)6000余人次。四是實施干部歷練工程，提升干部解決問題能力。立足崗位需求和干部特長，先后選派16批278名優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、招商引資、疫情防控等重點工作一線實踐鍛煉。實施“育苗墩苗”工程，每年從正科級后備干部中選派20名左右到區(qū)級中層副職崗位“墩苗”3-6個月，區(qū)委組織部全程跟蹤培養(yǎng)。

全程監(jiān)管，寬嚴(yán)相濟(jì)，規(guī)范干部“管理鏈”。一是抓實全維度管理，健全多層次監(jiān)督體制。制定《蓮湖區(qū)干部政治表現(xiàn)考察辦法》，通過日常了解、正反向測評、黨組織審核、政治理論測試等方式，考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)。出臺《提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則》《蓮湖區(qū)干部不足提醒辦法》等強化日常提醒和監(jiān)督。二是抓好全周期管理，完善全過程監(jiān)督機(jī)制。印發(fā)《蓮湖區(qū)干部任職試用期管理辦法》，做好各級干部進(jìn)入、進(jìn)步第一關(guān)的管理。健全跟蹤管理制度，建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，印發(fā)工作紀(jì)實手冊，加強過程管理。開展實干實績專題調(diào)研，集中對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題調(diào)研，全面研判班子運行情況。三是抓緊全時空管理，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。探索出臺《“八小時之外”監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化社交圈、生活圈和休閑圈3個方面21條具體指標(biāo)。建立“八小時之外”延伸考察制度，采取“家訪+電話訪談”方式了解干部家德家風(fēng)及社交圈，其中家訪干部59名。

大膽任用，及時調(diào)整，強化干部“使用鏈”。一是加大提拔力度，激發(fā)干部隊伍活力。發(fā)揮鼓勵激勵機(jī)制作用，注重干部實績表現(xiàn)，消除干部成長隱形臺階。近三年運用“鼓勵激勵”提拔重用了綜治維穩(wěn)、治污減霾、疫情防控、迎十四運等一線干部69人。中組部《黨建研究》以《落實“三項機(jī)制”激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為》為題刊載蓮湖干部選任有關(guān)做法。二是暢通晉升渠道，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。制定《關(guān)于晉升一級至四級調(diào)研員的實施方案》《縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作實施方案》，明確晉升一至四級調(diào)研員、五至九級職員的具體資格條件、程序、暫緩晉升情形等內(nèi)容，規(guī)范公務(wù)員職級和事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作。疫情防控期間，對堅守崗位、靠前指揮的區(qū)衛(wèi)健局2名副職、街道和區(qū)衛(wèi)健局11名科級干部分別晉升職級，激勵全區(qū)干部擔(dān)當(dāng)作為。三是調(diào)整后進(jìn)干部，激活干部內(nèi)生動力。建立“亮牌+回爐”機(jī)制，對在年度考核中、專題調(diào)研、日常工作中發(fā)現(xiàn)不稱職、不勝任、不在狀態(tài)的干部，首次發(fā)現(xiàn)亮“黃牌”，由區(qū)委書記或組織部長進(jìn)行提醒談話；再次發(fā)現(xiàn)亮“紅牌”，及時調(diào)整免職，安排到區(qū)委黨校參與“回爐培訓(xùn)”2個月，通過黨性教育、素質(zhì)教育、能力教育再次激活干部干事創(chuàng)業(yè)動力。2021年以來，調(diào)整不勝任、不在狀態(tài)干部3人。