三原縣：“白鹿原說事會”說出黨建引領鄉村治理新風尚

鄉村治理是國家治理的重要基石，也是鄉村振興的重要內容。加強矛盾糾紛化解是鄉村治理的重點和難點。近年來，三原縣委立足維護農村和諧穩定、夯實鄉村治理根基，在地處白鹿原的全省首批鄉村振興示范鎮——陵前鎮試點設立“白鹿原說事會”，通過“支部搭平臺、群眾唱主角、能人挑大梁”的矛盾糾紛化解新模式，示范帶動全縣其他鎮（街道）積極探索創新，涌現出了新興鎮“老徐會客廳”、西陽鎮“有話好好說、有事慢慢講”等好的做法。“白鹿原說事會”作為縣委試點示范項目，作用尤為突出、效果比較顯著，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，開辟了一條黨建引領鄉村治理的新路徑，該做法陜西日報、陜西廣播電視臺等主流媒體進行了報道。

整合力量搭平臺，打通基層治理“神經末梢”。堅持“黨委統攬、支部主導、多方聯動、共治共享”原則，依托村級黨群服務中心逐村設置“白鹿原說事會”人民調解辦公室，成立以村黨組織書記為會長，村“兩委”干部、駐村干部、“兩代表一委員”、“法律明白人”和鄉賢能人等為成員的說事會，建立了全鎮151人的說事隊伍。說事會以“零距離溝通、添笑容說事”為根本宗旨，緊扣“說明法律政策、說消矛盾糾紛、說通社情民意、說親干群關系”目標，在重點做好各類矛盾糾紛化解的同時，有針對性地向群眾面對面宣講黨的政策、普及法律知識等，實現了教育群眾、引導群眾、服務群眾有機統一。

多措并舉強骨干，培育矛盾糾紛“調解先鋒”。說事會以強化村民自治為導向，將長期在本村生活、熱心集體公益事業的鄉賢能人作為中堅力量，通過“個人自愿申報、群眾聯名推薦、組織主動邀請”等方式推選產生后，由村黨組織發放聘書，目前26名鄉賢能人已化身為群眾身邊的“調解員”和矛盾糾紛的“滅火器”。結合實施“法律明白人”培養工程，定期對說事會成員開展法律法規和調解技能等專題培訓，目前說事會中持證上崗的“法律明白人”共有38名。制定《“白鹿原說事會”工作制度》，逐人簽訂《紀律承諾書》，對不勝任、不盡職的由村黨組織及時調整，確保整個說事隊伍可信可靠。

有的放矢巧施策，直擊問題化解“第一現場”。落細落實 “日排查、周分析、月研判”機制，織密織牢以網格員、黨員干部、說事會成員為主力，以熱心群眾為補充的矛盾糾紛排查網絡。針對摸排出的矛盾糾紛，有針對性地安排說事會成員進行調解，其中，因莊基地界等導致的鄰里糾紛由村干部負責，因贍養老人等導致的家庭糾紛由鄉賢能人負責，因債權債務等導致的經濟糾紛由“法律明白人”負責，必要時各取所長、聯手調解，經多次調解無效的，上報鎮司法所進行二次調解，調解仍不成功的，統籌基層站所力量重點化解，努力實現案結事了、群眾滿意的目標。

健全機制強保障，助推鄉村善治“深耕細作”。實行定期跟蹤回訪機制，對經說事會調解的疑難矛盾糾紛，由鎮司法所及時跟蹤回訪，視情況采取跟進措施。實行定期考核評議機制，日常考評由鎮司法所具體負責，年終考評由鎮黨委組織實施，對考評優秀的予以表彰，并同步評選產生“年度最佳說事案例”。實行定期分析研判機制，村黨組織每半年召開一次“兩委”聯席會議，根據說事會化解的矛盾糾紛，對鄉村治理工作把脈問診，針對不同類型矛盾糾紛易發多發情況，從鄉村治理方面找問題、查根源、補短板，逐步夯實農村和諧穩定的治理根基。

“白鹿原說事會”設立運行以來，共化解農村各類矛盾糾紛128件，其中絕大部分被成功化解在萌芽狀態，達到了“化解一起糾紛、講明一個道理、普及一次知識、教育一批群眾”的良好效果，有力維護了農村和諧穩定、強化了村民自治意識、推動了鄉風文明建設。

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