八項規定實施十周年｜中央八項規定出臺展開激濁揚清作風之變

2022年12月4日是中央八項規定出臺十周年的日子。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定實施中央八項規定開局破題推進全面從嚴治黨，推動黨的作風建設取得歷史性、開創性成就，黨風政風煥然一新，為新時代偉大變革提供了有力作風保障。黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規定精神作出了新部署，提出了新要求，抓作風建設只有進行時、沒有完成時。

　　2012年12月4日，黨的十八大閉幕后不久，中央政治局召開會議，審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。從這一天起，“八項規定”成為了十幾億中國人生活中一個占據了重要位置的特殊詞匯。

　　中央八項規定瞄準黨的作風建設中存在的現實問題，成為我們黨改進作風的切入口和動員令，而全黨則迅速開始落實中央八項規定精神。

　　2013年3月，中央紀委首次對6起違反中央八項規定精神的典型問題進行通報，以此為起點，各級紀檢監察機關嚴肅執紀，對違反中央八項規定精神的問題，發現一起查處一起，并及時通報曝光。

　　2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開。習近平總書記在會上強調：我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。我們必須對作風之弊、行為之垢，來一次大排查、大檢修、大掃除。

　　繼提出“八項規定”之后，反對“四風”也緊緊扭住了黨的作風建設的突出問題，成為全黨參與、全國關注的一件大事。

　　不正之風看似約定俗成 實則貽害無窮

　　10年來，全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題76.9萬起，其中，享樂主義、奢靡之風問題共48.3萬起，占查處總問題數的62.8%。從表現形式上看，違規收送名貴特產和禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規吃喝等問題最為突出。十年來，黨中央一錘接著一錘敲，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，狠剎享樂奢靡之風，取得明顯成效。

　　曾幾何時，逢年過節贈送節禮成了約定俗成的慣例，領導干部常常一個晚上在四五個酒局間奔忙……這些看似司空見慣的不良風氣，實則貽害無窮。

　　付曉光是第一個因違反中央八項規定精神被點名通報的副省級干部。2013年7月，時任黑龍江亞布力旅游區開發指揮部副總指揮的付曉光到鏡泊湖風景區旅游，景區管轄單位東京城林業局黨委書記孟慶安、局長孫書功在鹿苑島賓館設宴款待付曉光。

　　當天晚上，為了招待付曉光，因患心臟病而很久不飲酒的孟慶安也喝起了白酒。大家都沒想到的是，第二天清晨，孟慶安被發現在賓館房間內已經去世，經法醫鑒定為酒后心臟病發作死亡。2013年12月，經中央紀委直接查辦，付曉光被免去職務，由副省級降為正局級，留黨察看一年。

　　飯桌上的推杯換盞，疲于奔命的各種接待，喬遷宴、升學宴、生日宴、滿月酒上的高價人情往來……一些所謂的“風俗”讓不少人叫苦不迭，感覺錢包和身體一起被掏空。

　　位于內蒙古烏蘭察布的涼城縣以溫泉著稱，在該縣任職過的一名副縣長就曾表示，八項規定出臺前，每逢天氣漸涼時節，到當地考察觀光、開會培訓的人就會多起來。只要有人來，他就要參與陪同。

　　中秋節時家家都要吃的月餅也因一些不良習氣的侵擾逐漸“變了味兒”，與過節的初衷格格不入。

　　2013年9月3日，中秋節前兩周。海南省衛生學校的會議室內，一場關于是否要發月餅福利的討論正進行。此時距八項規定出臺已有9個月，但很多人心里的紀律之弦仍未繃緊：“以前逢年過節都是這樣操作的，沒什么問題。”最終，會議決定月餅照常發，所需費用在學費收入財政返還資金中列支。6天后，384份月餅券悉數發到教職工手中，共計12萬余元。結果不言而喻，學校相關責任人受到相應處分，中央紀委對該案件公開進行通報，這也是全國首起因違規購買月餅而被處理并通報的案例。

　　去沉疴、除頑疾，除了提出要求、反復重申、及時預警，還必須出重拳、嚴懲戒。各級紀檢監察機關緊盯關鍵節點，從賀年卡、明信片等小事小節抓起，清理超標辦公用房、遏制“會所里的歪風”、狠剎“車輪上的腐敗”，享樂主義、奢靡之風被遏制的同時，也推動著社會風氣向更健康的方向轉變。

　　【短評】從抓作風建設破題 反“四風”成效顯著

　　從這些案例中可以清晰地看到，不良風氣危害巨大。可以說，黨的十八大以來，反“四風”已經取得了實實在在、看得見摸得著的成效，這一切都源于10年前中央八項規定一紙文件的落地。

　　對改頭換面的隱形“四風”露頭就打

　　享樂主義奢靡之風，既是老問題，又有新表現。經過大力整治，面上的享樂主義、奢靡之風得到有效遏制。但高壓態勢下，享樂奢靡隱形變異問題凸顯，各地紀檢監察機關在執紀監督中發現，一些黨員干部依然心存僥幸，明里一套、暗里一套，挖空心思逃避監督，一些違規違紀行為花樣翻新、披上隱形外衣，從“明面”走向“暗線”。

　　谷春立，吉林省原副省長，2015年10月，因嚴重違紀被開除黨籍和公職。根據通報，谷春立嚴重違反中央八項規定精神，長期借用國有企業車輛，接受公款宴請，多次出入私人會所。

　　為了逃避檢查，谷春立吃請應酬很多是在一些企業的內部食堂，企業會精心安排飯菜和酒水，費用也都由企業來買單。谷春立分管的工作要和不少企業打交道，他甚至主動開口問企業有沒有“安全”的地方方便接待。

　　像谷春立這樣自認為手段隱蔽、“技巧”高明的人并不在少數，他們有的在方式途徑上玩花樣，躲進居民小區吃喝，通過物流快遞、電子紅包收送錢物；有的在公款上做文章，通過會議費、培訓費、辦公費等名義虛列開支套取錢款；有的在管理服務對象上打主意，接受宴請送禮或“野奢度假”等高消費安排，甚至把企業主當“長期飯票”。

　　天津市西青區西營門街道原黨委書記高祝杰，就把享樂奢靡問題改頭換面、轉入“地下”的做法發揮到了極致。2013年，西青區對超標準辦公用房進行集中清理，高祝杰把清退掉的辦公室暗地里作為他的休息室使用。

　　精心偽裝，煞費苦心。高祝杰自以為可以用小聰明躲過檢查，沒想到最后還是躲不過查處，最終因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

　　享樂奢靡之風積習深、花樣多、慣性大，各種鉆空子、打折扣、搞變通的做法，成為各級紀檢監察機關在糾“四風”過程中密切關注的新動向。

　　享樂奢靡退潮 勤儉節約回歸

　　人們曾感嘆“幾百個紅頭文件管不住一張嘴”，而黨的十八大之后發生的一切告訴人們：只要真正有決心、有行動，自上而下真抓實管、馳而不息，就能產生明顯的效果。抓住一件件小事不斷規范，敢于動真碰硬，不良現象就會一點一點不斷減少，新的風氣就會逐漸開始生長。

　　中央八項規定出臺后，2013年，中央、北京市開展“會所中的歪風”專項整治工作，友賢山館拆除了圍擋，撤銷了包房，面向游客開放。

　　如今，問月樓已經成為集文化藝術展示、科普教育宣傳、餐飲服務等多種功能為一體的綜合休閑文化空間，紫竹院公園真正實現了還園于民、還景于民。

　　位于四川的峨眉山樂山大佛景區是中央二十一個明令禁止黨政機關前往開會的風景名勝區之一，八項規定出臺后，峨眉山腳下的一家星級賓館通過改變經營思路、調整產品結構，進行轉型升級。

　　【短評】持之以恒 常抓不懈 將作風建設進行到底

　　作風，似乎看不見摸不著，卻又滲透在社會生活的方方面面，和每個人的工作生活都有密切關聯。一個社會風氣的建設、價值觀的培育，并非一日之功，只有一步接一步堅持前行才能達成。