澄城縣:構建駐村第一書記“選、育、管、用、考”全鏈條體系

澄城縣在駐村第一書記“選、育、管、用、考”等關鍵環(huán)節(jié)上強措施、抓落實、重成效,著力建設一支下得去、待得住、業(yè)務精、干得好的駐村第一書記隊伍,為推動鄉(xiāng)村全面振興提供堅強組織保證。

堅持好干部標準,精準選。在駐村第一書記的選用上,始終堅持“三必須三不得一審定”原則,確保選出“思想擺得正、組織信得過、能力過得硬”的駐村第一書記。一是必須選優(yōu)秀年輕干部,二是必須選覺悟高、能力強、經驗豐富的優(yōu)秀中層干部,三是必須選具有1年以上黨齡和2年以上工作經歷的優(yōu)秀黨員;“三不得”即不得選派借調、臨聘、工勤等“三類”人員;各單位選派駐村第一書記須經縣委組織部審定后統(tǒng)一下派。全縣共選派駐村第一書記113名和工作隊員230名,覆蓋全縣77個脫貧村、6個易地扶貧搬遷安置社區(qū)、23個鄉(xiāng)村振興任務重的村、10個黨組織軟弱渙散村及1個紅色美麗村莊建設示范村。同時,為48個非“五類村”選派48名鄉(xiāng)村振興幫扶指導組組長和74名指導員,做到因村派人、因人擇村,精準匹配、人崗相適,真正將幫扶村的實際、崗位需要與干部人選條件緊密結合起來。

立足高素質導向,用心育。一是專題培訓教。按照“縣級全覆蓋+鎮(zhèn)辦常態(tài)化”培訓模式,堅持問題導向、需求導向,采取“按需施教+集中提升”“線上+線下”等方式,舉辦澄城縣鄉(xiāng)村振興專題培訓,實現(xiàn)463名駐村干部素能提升全覆蓋。二是觀摩交流學。組織駐村第一書記開展現(xiàn)場觀摩,通過曬思路、晾成績、談感悟、比干勁,在轉變工作理念、拓展工作內容、解決工作難點等方面相互學習、取長補短,抓細抓實本村鄉(xiāng)村振興各項工作,形成“一心一意干事業(yè)、進位爭先謀發(fā)展”的濃厚氛圍,努力開拓各項工作新局面。三是駐村實踐考。強化以考促學、考學結合,組織各鎮(zhèn)辦開展駐村干部“一口清”知識測試,創(chuàng)新開展“雙強書記”擂臺比武活動,緊扣鄉(xiāng)村振興政策、駐村幫扶應知應會、幫扶措施等方面查漏補缺,進一步提高政治素養(yǎng)和履職能力,打造政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興“頭雁隊伍”。

施用多樣化舉措,嚴格管。一是考勤從細,明確全脫產駐村、每周“五天四夜”等駐村要求,規(guī)定駐村第一書記由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委日常管理,明確全脫產駐村要求,每年在村工作不得少于220天,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委建立駐村第一書記工作全天考勤紀實,每月評價。二是督導從嚴,堅持問題導向,構建縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦負責、派出單位跟蹤管理的常態(tài)化、立體式督查機制,落實“常態(tài)查、暗訪督、周通報、回頭看”,每周隨機暗訪抽查,動態(tài)掌握駐村干部在崗履職情況。不斷規(guī)范全縣駐村幫扶工作。三是保障從優(yōu)。按照每村每年2萬元落實駐村第一書記和工作隊工作經費,每人每天40元落實工作補貼,同時,落實好生活補助、交通費、通訊費等各項補貼,做好駐村干部體檢、人身意外傷害保險辦理等,消除駐村干部后顧之憂,確保駐村干部駐村更駐心、駐村更駐責。

注重精準實效能,突出用。一是駐村職責明。針對駐村隊伍到村“干什么”問題,對標“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針,堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務,清單化下派任務、階段化管理推進。二是戰(zhàn)斗堡壘強。聚焦建強基層組織第一抓手,先后創(chuàng)建省級標準化示范村黨組織10個、市級標準化示范村13個,打造了40個“星級村”黨組織,完成10個軟弱渙散村黨組織集中整頓工作,全面提升基層黨組織功能。三是任務落實清。聚焦防返貧監(jiān)測第一任務,駐村干部累計走訪農戶7萬余戶,發(fā)現(xiàn)“三類戶”361戶,全部落實多元化、精準化幫扶措施,目前全縣累計納入的監(jiān)測戶均享受多元化幫扶措施,先后消除風險戶230戶795人,群眾滿意度穩(wěn)步提升。四是鼓勵激勵實。去年換屆以后,提拔使用優(yōu)秀駐村第一書記8人,職級晉升30人,形成干在一線、比在一線、考在一線的濃厚氛圍。

立足全方面實績,科學考。一是明確步驟原則。按照《澄城縣鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作考核辦法》,將平時考核與年終考核相結合,定性評價和定量分析相結合,突出實績和注重創(chuàng)新相結合,通過三個結合,制定“雙述雙評一研判”機制,對駐村第一書記年度幫扶工作完成情況進行綜合研判。二是規(guī)范方式內容。年度考核工作在縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組統(tǒng)一領導下,按照“個人自評-鎮(zhèn)級初評-縣級評定-市級核實”的方式,對駐村第一書記建強村黨組織、推進富民強村、提升治理水平、為民辦事服務、工作制度落實五方面進行綜合測評。三是落實獎懲機制。個人考核按照工作實績評定四個等次,其中,優(yōu)秀比例不高于20%。去年以來,共考核評選省市優(yōu)秀5名,縣級優(yōu)秀29名,并在全縣范圍內公示、通報。同時,考核為“不稱職”等次的駐村干部,由縣鄉(xiāng)村振興駐村工作領導小組辦公室提出調整意見,幫扶單位一周內予以召回調整,兩年內不得提拔重用。