西安市閻良區：創建抓黨建促基層治理新模式

今年以來，西安市閻良區認真貫徹落實中央和省委、市委關于黨建引領基層治理工作要求，緊盯基層治理難點堵點問題，深化“雙報到雙評議”聯系服務群眾機制，創新建立抓黨建促基層治理“N+1+N”模式，推動區級部門包抓聯村（社區）常態化、長效化，持續促進機關黨員干部工作重心下移、部門優勢資源下沉，進一步充實基層治理工作力量，助推全區各項重點工作高質量落實。

科學構建體系，服務力量有來源

精準摸排清底數，由各街道黨工委牽頭，對所轄社區小區樓棟、村組院落等信息和有服務能力的黨員、群眾、志愿者等力量進行大排查，全面掌握服務力量缺口和服務崗位需求，為調配服務力量提供基礎參考。

包聯包抓強治理，構建“單位包聯、隊伍包抓”工作體系，根據村（社區）體量確定N個包聯部門（1個牽頭部門和若干個配合協助部門），以村（社區）黨組織為1個核心單元組建工作服務隊，全覆蓋包抓N個村組院落、小區樓棟，將責任的“觸角”延伸到基層治理的“神經末梢”。

三級聯動強引領，工作服務隊由牽頭包抓部門科級領導干部擔任隊長，街、村社區干部分別擔任副隊長，相互協調配合做好日常服務工作，為快速開展基層治理提供有力支撐。截至目前，閻良區93個部門單位2500余名干部全覆蓋分配到105個村（社區）的小區、小組，組建工作服務隊105支，同時吸納2500余名其他各類人員參與，匯聚起強大的基層治理力量。

明晰工作任務，攻堅克難有方向

一個目標領航向，緊盯建設“世界一流航空新城”目標，聚力打造“六個閻良”，實行部門和村（社區）捆綁式、結對型開展重點工作，干得好不好都同上紅黑榜，從而促進雙方齊心協力推動各項工作高質量落實，實現1+1>2的干事成效。

三種狀態快轉換，建立快速轉換工作機制，做到“常態服務、應急處突、請戰攻堅”三種狀態有機結合，日常工作中，圍繞群眾多元化需求，主動開展政策宣傳、環境整治、幫辦代辦等基礎性服務；應急狀態下，圍繞疫情防控、防火防汛等緊急突發事件，開展應急處置工作；項目攻堅時，圍繞全區九個方面重點工作，主動請戰開展征地拆遷、退紅拆違等重點難點工作。

兩類任務同推進，主體任務中，結合實際開展政策宣傳、走訪調研、信息搜集、志愿服務等，當好宣傳員、調研員、信息員、服務員、戰斗員等“五大員”；專項任務中，針對新冠肺炎疫情可能長期存在的狀況，協同行業部門和屬地力量，開展社會面管控包片排查。

抓實制度保障，擔當作為有勁頭。

“督”出好作風，建立“月巡查”督導檢查制度，結合作風建設專項行動等工作，常態化開展黨員干部下沉主動擔當作為情況督導，對發現的問題現場反饋，限時整改。

“考”出真實效，將部門單位包抓村（社區）情況納入黨組織書記抓黨建述職評議和年度目標責任考核重要內容，作為領導干部工作實績評價、職務職級晉升、評先推優的重要依據。

“獎”出強勁頭，注重在服務一線考察識別干部，2022年以來，有94名沖鋒在一線的優秀干部被提拔重用或晉升職級，干部干事創業氛圍更加濃厚。

?辦好民生實事，基層治理有質效

調研走訪找問題，結合作風建設專項行動，圍繞基層重點工作推進，廣泛開展“大接訪、大排查、大化解”活動，共收集治理難點堵點和群眾急難愁盼問題6698件，做到為民服務有的放矢。

議事協商解疑難，建立議事協商會議制度，協同村（社區）黨組織圍繞基層治理存在問題、解決途徑及長效發展等，組織各級干部議事協商近300余場次，切實實現“小事不出村，矛盾不上交”。

?快速處置提質效，堅持“民呼我行”，特事特辦、急事快辦、難事專辦，先后幫助解決環境治理、征地拆遷、項目建設等“疑難雜癥”5130件，群眾獲得感、幸福感成色更足。