西安市雁塔區：“三強三助”實現城中村治理新提升

雁塔區緊盯城中村治理難題，以“三強三助”為抓手，將城中村黨建工作和基層社會治理同步考慮同向發力，使城中村治理實現新提升。

強化引領，三大工程助跑鄉村振興。一是實行固本強基工程。通過建立街道黨校、創新教學模式，扎穩干部隊伍這個“框架”，漳滸寨街道探索推出“菜單式教學、考核制管理”模式，破解農村干部后繼乏人難題。采取擂臺比武、心得展評等方式，打好理論武裝這個“地基”。電子城街道開展“三比三爭三評”黨建引領基層治理“大比武”擂臺賽，引導村（社區）黨組織以比促干、以賽促優，進一步提升黨建引領基層治理能力和水平。二是實行黨群連心工程。以實現“唱響‘共’字訣，幸福‘鄰’距離”為目標，鼓勵轄區黨代表和群眾參與基層治理。利用街道黨代表工作室，將119名省、市、區生產和工作一線黨代表編組到相應工作室，選取條件合適的城中村，試點開展“黨代表連心”活動，通過“走訪交流，深入了解，共同提升”，形成全區黨群連心聯建良好局面。三是實行待遇保障工程。村干部補貼實行“三崗十八級”制度，建立了村干部補貼與村干部任職年限相匹配、與履職貢獻相對等的穩定增長工資報酬體系，打破了原有的工資一成不變的傳統。

建強機制，三項制度助力基層治理。一是健全民主協商機制。抓實城中村“大黨委”建設和聯席會議制度，完善共駐共建工作機制。電子城街道創建“街道6+X大黨委”黨建共建聯席會機制，由就近5至7個社區（村）和駐地企事業單位、社會組織組成，每月召開一次黨委工作議事會，研究群眾關注度高的問題，在城中村“三電治理”、文明城市創建及疫情防控等重點工作中發揮重要作用。二是建立三級聯系包抓機制。建立1名街道領導班子成員聯村、1名街道干部包村、1名“萬千干部”駐村的“三個一”包抓機制，因村施策推進城中村治理工作。區街領導定期調研“千企聯千村”共建村，邀請農經部門指導回遷村發展物業經濟，促進村民就業同時增加股份分紅，讓村民實現“雙收雙贏”。三是建立入戶走訪問詢機制。建立固定走訪、專項走訪、日常走訪三類模式，針對村內重點人群、外來租客、轄區商戶等群體，定期開展矛盾風險“拉網式”排查，重點關注舊村改造工作推進中產生的矛盾信訪投訴，落實矛盾糾紛專人跟蹤制，及時開展調處化解工作，確保臺賬清，聯絡勤，服務明。

加強融合，三大行動助推互聯共建。一是開展“兩新聯村”行動。以“兩新聯鄉村·黨建促振興”活動為載體，分類組織有意向的兩新組織黨組織與村黨組織開展結對共建。陜西仁泰養老服務有限公司黨支部與吉祥村黨支部開展主題為“黨建聯建聚合力 攜手共建促發展”座談交流活動，促進雙方實現結對聯建、黨建聯抓、資源共享。二是開展“萬千領航”行動。持續深化“萬千行動”質效，對長期駐村的干部進行考核，通過個人述職、街道初評，區級相關部門綜合評定，評選出一批示范作用好，群眾廣泛認可的先進典型，作為個人評先評優、提拔使用、晉升職級的重要依據，進一步激勵下派干部到農村基層一線干事創業的熱情。三是開展在職黨員雙報到行動。區級機關各部門和全體在職黨員按照《結對共建村一覽表》及時到村報到，主動認領志愿服務事項，根據群眾生產生活需求和實際問題，開展疫情防控、環境清潔、幫扶慰問、科普宣傳、法律咨詢等志愿服務活動，發揮自身職能優勢，以實際行動充實基層治理力量。