鎮安縣：“一領五服務”破解“三無”小區治理難題

鎮安縣持續深化黨建引領基層社會治理創新“1844”機制，探索實施“一領五服務”工作模式，有效破解“三無”小區治理難題，推動黨建引領“三無”小區治理取得實效。

堅持黨建引領，破解“誰來管”的問題。針對“三無”小區治理難題，成立黨建引領“三無”小區治理工作領導小組，統籌住建、發改、衛健等職能部門力量，采取“單獨建、掛靠建、融合建”三種方式建立“三無”小區黨支部30個，明確包抓單位39個，選派科級干部任第一書記28名，搭建“街道-社區-小區（網格）-樓道”“四級”社區治理架構和“小區黨支部+包抓單位+物管會（業委會）+物業公司+樓棟黨小組+黨員中心戶（樓棟長）”“六方”聯動體系，著力打造黨建引領好、治理機制好、服務管理好、鄰里關系好的黨建引領“三無”小區治理綜合體。

做實五項服務，破解“如何管”的問題。摸清底數、分類服務。全面摸清“三無”小區住戶、黨員、在職干部底數，按照“一區一策”思路，將“三無”小區分為老舊改造型、單位失管型和自建開發型，合理確定居民物業自管，引進、掛靠物業企業等服務模式，量身定制物業服務內容，全面推動小區管理精準規范。建強隊伍、分層服務。健全完善小區物管會、業委會，組建“1名包抓部門第一書記+1名社區黨員干部+小區支委、黨員中心戶、樓棟長（單元長）”的“1+1+N”治理隊伍，明確各自管理范圍和職責，逐級負責，聯合開展創文創衛、治安巡邏、矛盾調解、政策宣傳、便民服務等工作，打通小區治理最后“一米”。高效響應、快速服務。利用“黨建引領基層社會治理智慧網絡平臺”，建立片區-樓棟-單元-居民四級微信群，暢通居民訴求渠道，及時上報處置問題。實行“調解+議事”模式，搭建“板凳會”“院落會”和“陽光議事會”等居民議事平臺30余個，協調解決熱點問題，化解鄰里糾紛，確保小事不出樓棟、大事不出小區。群策群力、共同服務。積極開展“雙報到”活動，引導39個包抓單位黨組織和1150余名在職黨員“雙報到、雙服務”，建立“周五城市創建日”制度，推行黨員志愿服務常態化。制定小區居民公約，健全居民議事、物業資金管理等制度，有序引導居民參與小區事務管理，今年累計開展環境整治、健康義診、設施維修、法律咨詢等組團服務550余次。加大投入、智慧服務。加大政策、項目等資源整合力度，優先將符合標準的“三無”小區納入老舊小區改造范圍，采取居民籌、部門幫、社會助等多種渠道籌措資金240余萬元，一體化推進“三無”小區物防設施提升工作。累計為“三無”小區加裝電梯4部、升級門禁系統53處，安裝智能監控9套80余個，改造停車位41個。

強化機制保障，破解“管不好”的問題。圍繞“三無”小區長效治理需求，著力完善保障體系建設，進一步增強小區治理能力。制定出臺《鎮安縣黨建引領“三無”小區治理實施方案》《關于持續推進“三無”小區規范化建設的通知》和《黨建引領“三無”小區治理工作人員管理考核辦法（試行）》，確?！叭裏o”小區治理工作有制度、有方案、有標準。健全考核激勵機制，將“三無”小區治理工作納入部門、街道年度目標綜合考評內容，對不能按期完成治理任務、治理驗收不過關、工作成效不明顯的部門單位實行掛牌整治、重點管理，確保黨建引領“三無”小區治理各項工作任務落實落細。