延安市寶塔區(qū)：“四個(gè)構(gòu)建”破解新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建“四大難題”
近年來，寶塔區(qū)聚焦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建重點(diǎn)難題，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新提出“四個(gè)構(gòu)建”，逐項(xiàng)破解“由誰負(fù)責(zé)、該怎么建、力量薄弱、要起作用”四個(gè)難點(diǎn)問題，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作提質(zhì)增效。
構(gòu)建廣覆蓋、深層次的責(zé)任體系，著力破解“由誰負(fù)責(zé)”。按照“管行業(yè)必須管黨建、管業(yè)務(wù)必須管黨建、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管黨建”的原則，建立組織部門牽頭抓總，網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)，城管、交警、住建等聯(lián)席單位共同參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底管理的新業(yè)態(tài)新就業(yè)黨建工作體系，形成條塊集合、區(qū)域兜底、協(xié)同推進(jìn)、共創(chuàng)共建工作合力。加強(qiáng)黨群聯(lián)合互動(dòng)，堅(jiān)持黨建帶群建，以組織共建、陣地共用、資源共享、活動(dòng)共辦等方式不斷凝聚工作合力。落實(shí)黨建兜底責(zé)任，更好優(yōu)化黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所服務(wù)功能，通過建立“學(xué)習(xí)地、活動(dòng)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)”等黨建陣地，為新就業(yè)群體營造工作生活“避風(fēng)港”。
構(gòu)建管得住、建得穩(wěn)的組織體系，著力破解“該怎么建”。針對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作“平臺(tái)想管不好管、部門能管管不好、屬地想管管不了”等問題，在建強(qiáng)“區(qū)委組織部牽頭抓總、行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)、街道社區(qū)兜底管理”責(zé)任主軸基礎(chǔ)上，既強(qiáng)化與市級(jí)行業(yè)主管部門的跨層級(jí)聯(lián)結(jié)，又加強(qiáng)與新業(yè)態(tài)上級(jí)平臺(tái)企業(yè)（分公司）的跨領(lǐng)域聯(lián)結(jié)，形成一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的工作格局。組織開展“雙清雙建”行動(dòng)，即摸清群體數(shù)量、建立群團(tuán)組織，摸清黨員數(shù)量、建立黨組織，對(duì)全區(qū)24戶新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體開展“地毯式”摸底排查，建立“新就業(yè)”人員數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)“餓了么”外賣公司成立流動(dòng)黨員黨支部，工青婦等群團(tuán)組織分別成立網(wǎng)約配送行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合（流動(dòng)）團(tuán)支部、新就業(yè)群體婦女聯(lián)合會(huì)等，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體工作全覆蓋。
構(gòu)建重引導(dǎo)、強(qiáng)關(guān)愛的服務(wù)體系，著力破解“力量薄弱”。積極探索開展黨的理論進(jìn)企業(yè)、黨的建設(shè)進(jìn)章程、黨的骨干進(jìn)高管、黨的工作進(jìn)班組、黨建成效進(jìn)考核“五進(jìn)”工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入治理結(jié)構(gòu)、融入生產(chǎn)經(jīng)營。針對(duì)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，注重線上線下融合、平臺(tái)載體共用方式方法，利用網(wǎng)絡(luò)直播間、微信群等手段創(chuàng)新黨的組織生活形式，大力推廣“聯(lián)合主題黨日”“陣地聯(lián)盟”等做法，靈活運(yùn)用“晨會(huì)”“夕會(huì)”等方式開展學(xué)習(xí)。“餓了么”流動(dòng)黨員黨支部，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，通過微信平臺(tái)的會(huì)議功能落實(shí)“三會(huì)一課”，接單集中調(diào)度時(shí)間段在寶塔山社區(qū)黨群服務(wù)中心組織黨員職工集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神，并在微信工作群分享學(xué)習(xí)體會(huì)，有效避免了黨建與業(yè)務(wù)工作時(shí)間的重合。
構(gòu)建內(nèi)做強(qiáng)、外賦能的保障體系，著力破解“要起作用”。積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)建立從業(yè)人員參與基層治理激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，發(fā)出“創(chuàng)業(yè)路上跟黨走、爭創(chuàng)‘四員’做先鋒”倡議，開展“社情民意直通車”“安全隱患直接拍”等活動(dòng)，建立問題“上報(bào)—處置—反饋—激勵(lì)”機(jī)制，讓新就業(yè)群體成為基層治理的流動(dòng)“哨兵”和“預(yù)警雷達(dá)”，為城市基層治理提供新的力量。按照“有場(chǎng)所、有標(biāo)識(shí)、有桌椅、有報(bào)刊書籍、有充電設(shè)備、有飲用水設(shè)備、有應(yīng)急醫(yī)療用品”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，在新城吾悅廣場(chǎng)建成“寶塔·紅新驛家”新業(yè)態(tài)新就業(yè)服務(wù)驛站，推動(dòng)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心、大型小區(qū)全面增設(shè)新就業(yè)群體服務(wù)功能，持續(xù)為“快遞小哥”“外賣小哥”等新就業(yè)群體提供“渴了能喝水、熱了能乘涼、冷了能取暖、累了能休息、傷了能急救”暖心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體服務(wù)保障全覆蓋。