近年來(lái)，陳倉(cāng)區(qū)以織密建強(qiáng)黨的基層組織體系為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建以“政治、法治、德治、自治、智治”為內(nèi)容的“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程和各方面，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

突出政治引領(lǐng)，凝聚治理合力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員干部、“兩代表一委員”、駐村干部、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢能人、志愿者等參與基層社會(huì)治理。探索“黨建+網(wǎng)格化治理”模式，秉持“治理下放到網(wǎng)格、工作細(xì)化至網(wǎng)格、問(wèn)題解決在網(wǎng)格”的治理思路，在157個(gè)村全面推行“村級(jí)黨組織—黨小組—黨員聯(lián)系戶”三級(jí)網(wǎng)格管理，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，一個(gè)網(wǎng)格至少配備1名專職網(wǎng)格員，把基層社會(huì)治理力量緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。將“一強(qiáng)六好四美”紅旗村創(chuàng)建作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要載體，扎實(shí)開(kāi)展村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整頓軟弱渙散村黨組織，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建設(shè)城郊設(shè)施蔬菜、東塬畜禽養(yǎng)殖、西山花椒、柴胡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村社聯(lián)建”等進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨組織真正成為凝聚廣大群眾的“主心骨”、化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”、基層社會(huì)治理的“橋頭堡”。

強(qiáng)化法治保障，提高治理能力。深入開(kāi)展“八五”普法宣傳，利用黨員志愿活動(dòng)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處、禁毒宣傳月等活動(dòng)，通過(guò)大喇叭、微信公眾號(hào)、上門(mén)入戶等方式，常態(tài)化開(kāi)展法律法規(guī)、防范電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等平安建設(shè)宣傳。積極開(kāi)展“六好司法所”、民主法治示范村、法治文化廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)157個(gè)村的“一警一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓村級(jí)治理更加專業(yè)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極在鎮(zhèn)村創(chuàng)建和培育一批“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員。陽(yáng)平鎮(zhèn)以法治提升基層社會(huì)治理效能，有效解決了征地拆遷和勞務(wù)糾紛等掣肘難題，多個(gè)特大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，基層治理助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”；慕儀鎮(zhèn)建立建寧品牌調(diào)解室，多元化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

推進(jìn)自治強(qiáng)基，激發(fā)治理活力。全面推行“十小自治”工作法，因地制宜修訂完善《村規(guī)民約》，組建由鎮(zhèn)村黨員干部、派出所民警、網(wǎng)格員等為成員的“紅袖章”、“紅馬甲”群防群治隊(duì)伍173支，在節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)面防控，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”和重大事項(xiàng)公開(kāi)制度，及時(shí)將黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)救助、村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等內(nèi)容公開(kāi)“晾曬”，確保基層治理規(guī)范透明。探索民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商新路徑。賈村鎮(zhèn)創(chuàng)新“板凳議事會(huì)”基層治理新模式，把議事場(chǎng)搬到了農(nóng)家小院、田間地頭，坐在板凳上拉家常、話發(fā)展，議難題、找對(duì)策，推動(dòng)村組事務(wù)自理自治自評(píng)；東關(guān)街道西高泉村創(chuàng)新“黨建+微網(wǎng)格+敲門(mén)辦”服務(wù)模式，設(shè)立“星火崗”吸納黨員群眾、志愿者參與鄉(xiāng)村治理，做實(shí)“微服務(wù)”激活“微治理”，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。

深化德治教化，增強(qiáng)治理動(dòng)力。先后建成改革先鋒何載事跡展、陳倉(cāng)區(qū)新時(shí)代黨員黨性（政治）體檢中心、慕儀鎮(zhèn)黨員教育“五色管理”政治生活館、赤沙鎮(zhèn)黨建初心館等10個(gè)黨員教育基地，充分利用本地紅色資源“活教材”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)黨的歷史、開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感、傳承紅色基因、培育民族精神。建成171個(gè)鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），組織引導(dǎo)黨員干部群眾廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和先進(jìn)典型宣傳教育。每年開(kāi)展文明鎮(zhèn)、文明村、道德模范、“好婆婆”、“好媳婦”、“最美身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展星級(jí)文明戶、美麗庭院等特色創(chuàng)建。赤沙鎮(zhèn)開(kāi)展人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文明等特色主題“積分”活動(dòng)，將群眾的行為進(jìn)行細(xì)化和量化，以行動(dòng)換積分、以積分化新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村“治理美”；周原鎮(zhèn)油坊村成立紅白理事會(huì)，廣泛宣傳紅白事新辦、簡(jiǎn)辦理念，抑制大操大辦、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾向文明看齊、推動(dòng)移風(fēng)易俗、培育良好家風(fēng)。

強(qiáng)化智治支撐，提升治理效力。緊扣“精細(xì)化服務(wù)、數(shù)字化賦能、網(wǎng)格化管理”治理要求，以“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”一體化為目標(biāo)，自主研發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村黨建引領(lǐng)綜治信息系統(tǒng)，實(shí)施“大監(jiān)控+小探頭”視頻云項(xiàng)目，在各村人員密集場(chǎng)所、主要街道等安裝“小探頭”點(diǎn)位不少于30個(gè)，與鎮(zhèn)街、區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，在防汛防滑、值班備勤、民事糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安防控全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。按照標(biāo)識(shí)、制度、功能、外觀“四統(tǒng)一”，標(biāo)準(zhǔn)化建成14個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、157個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站，全面推行村級(jí)事務(wù)“直辦”、“代辦”、“陪辦”的“三辦”服務(wù)模式，對(duì)82項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)接政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，直辦事項(xiàng)在窗口一次性辦理，代辦事項(xiàng)由黨員干部收集資料統(tǒng)一辦理，對(duì)于項(xiàng)目投資、招商引資等陪辦事項(xiàng)，由工作人員陪同到區(qū)上辦理，將“群眾跑腿”變成了“數(shù)據(jù)跑腿”、“干部跑腿”，實(shí)現(xiàn)了基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。