嵐皋縣立足縣城因脫貧攻堅期間安置搬遷群眾、新增常住人口45.6%的特殊情況，對標“五同”機制要求，建立“四聯四聚”體系，科學整合駐社區各級各部門、各行業各領域黨建力量，打造形成城區治理“共同體”。

構建“上下貫通”聯動機制，匯聚組織優勢同下“一盤棋”。堅持縣委統籌、常委主抓、專班推進、社區落實，形成“一竿子插到底”的強大合力。高規格組建社區工作專班。縣委成立城市基層黨建引領基層治理領導小組，7個城市社區設立由縣委常委擔任組長的工作專班，縣委、縣政府主要負責人分別擔任縣領導小組組長、副組長和社區專班組長；各社區專班由常委所在部門牽頭負責日常運行，每季度舉行專班會議匯總情況、破解難題。多途徑提升社區工作效能。各城市社區建立黨總支部，承擔社區專班“秘書”職能；各牽頭單位明確1名科級領導擔任社區黨組織“兼職委員”，社區“兩委”委員補助提升到每月2200元。全覆蓋延伸基層組織觸角。推行黨建引領“睦鄰之家”工作模式，在6個500戶以上的居民小區單獨成立黨支部，同步健全群團組織，不具備成立黨支部條件的居民小區建立黨小組，將黨組織的觸角伸展到服務群眾的每個角落。

構建“集中組團”聯包機制，集聚共建力量做實“雙報到”。對標“社區吹哨、部門報到”要求，健全“雙報到”配套制度。推行“組團式”包聯模式。按照就近包聯為主、打破區域統籌為輔、資源優勢互補為要的原則，95個城區單位組團包聯7個社區，每個單位原先協助不同社區的基層黨建、平安建設、疫情防控、文明創建、防汛防滑五項任務全部調整到同一社區。落細“清單式”管理制度。社區黨總支部年初制定“需求清單”，“雙報到”單位提供“資源清單”，雙方供需對接后形成“項目清單”，“項目清單”落實情況每季度匯報。做實“定等次”評價工作。社區專班按照“優秀、良好、一般、較差”等次，每年底評價報到單位服務質量，評價結果按比例轉化成縣對部門綜合考核分值。今年各單位認領共建資金70余萬元，投入12萬元建成融戶外勞動者之家、城市驛站、母嬰室、網格員休息室“四位一體”的“初心服務站”，結合慶“三八”開展聯誼活動12場次2500人次。

構建“一核多元”聯抓機制，凝聚社區組織繪就“同心圓”。各社區黨總支部扛牢在同級組織中的領導核心職能，把各類組織作用集中在基層治理最前沿。引領同級組織顯作為。社區黨總支部召集居委會、監委會每月舉行聯席會議，每季度聽取工會、婦聯、共青團工作匯報，指導群團組織建立愛心媽媽、愛心義剪、青年義工聯等志愿服務隊，每年邀請兩新組織到社區開展“春風行動”。領建德治組織育新風。7個社區分別組建“道德銀行+愛心超市”，先后發布紅黑榜60余次,褒揚正面典型500余人,幫教反面典型21人，城區近年1人獲評“省級道德模范”，5人榮獲“陜西好人”稱號，1個社區獲評市級文明社區。指導小區支部聚合力。推行小區黨支部為核心、業委會和物業公司各司其職的協同管理機制，去年組織居民小區黨支部茶話會、業主懇談會53次,近兩年為搬遷群眾申請低保、臨時救助126戶19.7萬元，介紹就業崗位1376人，幫助群眾實現留得住、快融入、逐步能致富。

?構建“多網合一”聯結機制，蓄聚網格效能優化“微服務”。緊盯社區原先各類治理網格疊床架屋、邊界錯雜、待遇不一等問題，建立“多網變一網、一網管全城”社區治理網絡。以社區黨組織為核心定網格。根據社區為總網格、人口相對集中片區為一級網格、街巷小區為二級網格的標準，建成聯結千家萬戶的三級網格體系，原先的信訪維穩、防返貧監測等12種網格實現“一網統管”。以骨干黨員為主力定人員。聘請社區“兩委”成員、退休黨員干部、年輕無職黨員擔任二級網格員，每年制定任務清單、每半年通報任務完成情況，著重做好常態到戶走訪、第一時間上報信息、力所能及代辦服務三項職責。以群眾需要為取向定服務。各社區依托網格員和報到黨員組建紅白理事、義務家政等志愿服務隊32支，建立網格員品牌調解室24個，聘請10名外賣快遞員中的黨員、積極分子成立“嵐城先鋒”移動網格員隊伍，全縣網格員去年通過網格通App上報各類信息20余萬條，問題處置率98.9%。