延安市寶塔區：“四舉措”探索“三無小區”治理新路子

今年以來，寶塔區瞄準“三無小區”治理難題，堅持以黨建為引領，從建強組織、分類施策、共建共治、優化服務等方面著力，抓關鍵、強舉措、重實效，充分調動居民自我管理的積極性，探索出一條“三無小區”治理新路子，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

建強組織筑堡壘。以組織體系建設為重點，通過單建、聯建等方式，在全區62個“三無小區”組建了13個小區黨支部，讓黨組織成為小區居民的“主心骨”。依托四級網格體系，在“三無小區”選任網格員 62人，制定了“六必訪”機制，定期對生活垃圾、墻面野廣告、僵尸車等問題進行現場排查，分類梳理，列出問題清單，及時解決處理。通過黨的組織體系與城市治理網格在“三無小區”交織覆蓋，推動環境衛生、矛盾調處等關鍵小事早發現、早解決。

分類施策重實效。通過街道黨工委指導、社區黨組織搭臺、小區黨支部牽頭，在“三無小區”組建了2個業委會、實施了26個老舊小區改造，推動人居環境持續改善提升。按照“一小區一辦法”原則，采取市場化引入、社區“兩委”組織居民自我管理、國有物業服務企業兜底的辦法提供基本物業服務。韓家窯則、中銀希望小學家屬院等2個小區選聘了物業服務企業；橋溝政府家屬院、區一中家屬院、安置辦家屬院等41個小區由產權單位自管；尹家溝二組、麻塔安置小區等2個小區由村集體代管；市場溝一期九號樓、園藝站小區等3個小區由居民代表自治管理；柳園小區、聯運公司家屬院等4個小區由業委會管理；美合小區、武裝部家屬院等2個小區社區兜底代管；興信園、安信園等2個小區由開發商管理；配件公司家屬院、區住建局家屬院、市征遷辦家屬院等6個小區由業主、社區、產權單位共同管理。

共建共治聚合力。以居民需求為導向，堅持“部門聯動、齊抓共管”的原則，采取“居民自治+政府支持+駐區單位協助”模式，定期召開聯席會議、懇談會，共議共商共解“三無小區”治理難題。同時發揮“雙報到”機制作用，對照“需求清單”雙向認領、雙向服務，推動機關企事業單位人、財、物等下沉，彌補“三無小區”治理資源不足的問題，先后為小區硬化道路、安裝健身器材、安裝垃圾分類亭，解決了天然氣不通、沒有路燈、路面破損等難事急事。創新設置“居民議事點”“小板凳議事會”等議事協商平臺，鼓勵引導居民盤點小區資源、發現小區問題、解決小區困難，成為小區治理的“智囊團”，目前圍繞小區維修、環境整治、法律咨詢等累計開展服務68次，解決群眾煩心事、揪心事26件。

優化服務促提升。探索建立了“黨員示范帶動＋居民主動參與”小區治理運行模式，堅持以黨員先行帶動群眾前行，通過日常入戶走訪和設置居民心愿墻等方式，以“一月一主題”活動為載體，設立黨員先鋒崗，組織居民黨員、在職黨員、群眾開展各類志愿服務活動92次，累計點亮居民“微心愿”102個，群眾滿意度不斷提升。打造“鄰里”服務圈，建立以小區熱心居民、退休干部、教師等為主的睦鄰調解志愿服務隊伍，開展法律援助、矛盾化解等服務項目，結合傳統節日時間節點，開展“家風家訓故事宣講”等活動，實現活動在小區舉辦、文化在小區推廣、美德在小區弘揚，營造共建共享美好家園的良好氛圍。