吳起縣:“四維共建”賦能鄉村振興

吳起縣以推動農村黨建與農業農村工作深度融合為切入點和著力點,充分發揮農村基層黨組織政治功能和組織功能,精準發力、相互聯動,一體推進組織建設、人才牽引、集體經濟、鄉村治理,引領帶動全縣鄉村振興工作不斷邁上新臺階。

一是提升“組織建設”維度,共建鄉村振興“橋頭堡”。一是突出“制度保障”。吳起縣委制定出臺鄉村組織振興《五年行動方案》,開展“先鋒行動、幸福鄉村”和“創建發展型黨組織、爭當帶富型黨員”主題實踐活動,建立縣委常委、黨員副縣長“包鎮聯村駐社區掛企業”黨建聯系點工作制度,推行駐村幫扶督查機制,實施“農村基層黨建示范點優化行動”,縣財政列支119萬專項經費創建9個抓黨建促鄉村振興示范村。二是突出“隊伍優化”。2021年底,吳起縣創新實施村民小組優化設置和村組干部隊伍優化工程,按照“精簡職數、提高待遇、優化結構、提升能力”的原則,精簡村民小組441個、村組干部507人,分別精簡41.8%、28.8%,50周歲以下村組干部比例提高到83.9%,初中及以上村組干部比例提高到69.4%,有主導產業村民小組長比例提高到44.6%。三是突出“待遇提升”。配套出臺《村干部管理辦法》《調整村級運轉經費和村干部補貼標準的實施辦法》,將村黨支部書記年度補貼提高到48000元,其他村組干部年度補貼平均提高2-4倍,激發干事創業熱情。

二是驅動“人才牽引”維度,共注鄉村振興“源頭水”。一是突出“服務保障”。近三年吳起縣先后建成3個專家工作站,“一事一議”支持50萬元經費,累計發放創業貸款4800萬元,鼓勵人才創新創業。聘請農業農村領域科技特派員30名,聘用37名本土涉農類大學生為基層果業技術員,組建蘋果、設施農業科技特派員產業服務團2個,開展各類培訓活動60余次,培訓農民5000余人次。二是突出“引進培養”。吳起縣實施頭雁引領、歸雁回巢、家雁帶動的“三雁”工程,從致富帶頭人、返鄉創業英才中培育村級后備力量188名、黨員致富帶頭人387人,自主培養“土專家”“田秀才”485名。結合人人技能培訓工程,依托吳起縣農廣校培育職業農民957人。三是突出“能力提升”。圍繞理論強基、業務攻關、擂臺比拼、現場曬單“四堂課”,縣級層面每年舉辦2期村干部能力提升培訓班,每年組織開展1次外出觀摩學習,開闊野界、增長才干。選派150名優秀學員到西北農林科技大學、延安職業技術學院等院校脫產學習。各鎮街每季度開展1次村“兩委”干部、后備干部、駐村工作隊、村民組長和致富帶頭人素質提升培訓班,定期舉辦鄉村振興“擂臺比武”。

三是延伸“集體經濟”維度,共筑鄉村振興“新引擎”。一是突出“政策撬動”。吳起縣實施“村集體經濟消薄提質增效”行動,制定產業就業富民惠民“十條措施”,列支1000萬元支持村集體經濟組織創建農業機械社會化服務組織、創新多種經營方式,為經濟薄弱村或低收入村注入20萬元撬動資金,鼓勵村黨支部和村集體組織圍繞“3+3+X”產業體系,創辦示范實體,發展村集體經濟,帶動農民持續增收,爭取2023年底全縣村集體經濟收入達到2000萬元以上,“薄弱村”全部消除,70%以上的村集體經濟收入達到10萬元以上。二是突出“聯農帶農”。推行“支部+合作社+農戶”“場戶聯動”“家庭農場”等聯農帶農集體經濟發展模式,91個村黨支部書記全部帶頭建立了產業項目,黨員帶頭創辦農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體400余個,建成集體經濟項目189個,發動鄉賢能人返鄉創業簽訂合作協議150個。三是突出“合股聯營”。村級黨組織充分發揮自身資源優勢和區位優勢,采取合股聯營、入股分紅等形式,大力發展鄉村旅游業,成立公司,統籌建設公共服務設施,提升旅游產品質量和服務水平,穩定增加村級集體經濟收入。周灣鎮圍繞做大做強旅游業,成立旅游開發公司,吸納各村入股,開發周灣藍湖和其他旅游資源,2022年人均純收入達到17253元。吳起街道南溝村注重農旅結合,盤活分散資源、閑置資產和零散資金,增加集體收入,2022年人均純收入達到18371元。四是突出“村企共建”。與陜投集團、光伏公司達成合作意向,村黨支部與企業簽訂合作協議,通過出租村集體閑散土地給陜投集團、村級活動陣地屋頂發展6兆瓦以下光伏的方式,增加村集體經濟收入。

四是擰牢“鄉村治理”維度,共聚鄉村振興“正能量”。一是突出“治理創新”。發揮村黨支部在基層治理中的引領作用和黨員先鋒模范作用,建立“行政村黨支部—網格(村民小組)黨小組—黨員聯系戶”的村黨組織體系,探索形成“紅色黨建會客廳”“有事請直說”“小院說事”“廣眾議事”等一系列鄉村治理工作模式。發揮黨員能人引領作用,成立鄉村“紅白”理事會,組建“三人小組”協商議事機制,每個村民小組由1名村民組長、1名黨員、1名威信高的群眾組成議事小組,做好群眾工作、化解信訪難題,把組織力量傳導到神經末梢。二是突出“聯系幫帶”。堅持黨員聯系服務群眾機制,探索村組干部、黨員承諾制,全面推行村組干部、黨員“1+1”“1+N”幫扶機制,在村黨群服務中心實行民事幫辦代辦制度,今年以來,吳起縣91個村累計開展“一站式服務”“一門式辦理”服務群眾事項162項。三是突出“示范帶動”。全面實行村級黨組織書記任期承諾制,嚴格執行“四議兩公開”工作法、村級“小微權力清單”制度,開展平安建設、文明示范等創建評比活動,發揮黨員在美麗鄉村建設的示范引領、監督管理作用,成立由扶貧公益崗、黨員群眾組成的專職保潔隊,開展鄉風建設行動,推進移風易俗。廣泛開展志愿服務,組建農村黨員志愿服務隊65支,在文明創建、生態保護、防汛救災、移風易俗等工作中當先鋒、作貢獻。