安康高新區(qū)：三舉措夯實(shí)“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”
近年來(lái)，高新區(qū)緊緊抓住“兩新”組織黨建這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性工作來(lái)抓，在“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)行動(dòng)中，著力構(gòu)建自上而下抓覆蓋工作機(jī)制，全區(qū)320家“五上”非公經(jīng)濟(jì)黨組織建立黨組織115家，覆蓋165家有黨員非公企業(yè)，工作覆蓋率基本達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)建盡建、消除空白”，取得了良好的成效。
一是分層分類排查，摸清“底數(shù)”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。安康高新區(qū)組織群團(tuán)工作部牽頭成立高新區(qū)非公黨委，設(shè)書記1職，專職副書記1職，將工商、經(jīng)發(fā)、招商、稅務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)等6個(gè)部門納入非公黨委成員單位，非公黨委委員每人至少聯(lián)系4戶非公企業(yè)或社會(huì)組織。在全區(qū)形成組織群團(tuán)工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、非公黨委具體負(fù)責(zé)、各成員單位協(xié)調(diào)推進(jìn)的三級(jí)運(yùn)行保障體系。二是分類摸底排查。按照“屬地+行業(yè)”管理方式和“誰(shuí)登記誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)全區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行核查摸底，對(duì)破產(chǎn)關(guān)停、名存實(shí)亡、空殼虛化、無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)的非公企業(yè)和社會(huì)組織不再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)有場(chǎng)所、有人員能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非公企業(yè)和正常開(kāi)展工作的社會(huì)組織分級(jí)分類建立全區(qū)“兩新”黨建工作情況入戶調(diào)查表和入戶調(diào)查紀(jì)實(shí)，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)注銷、停工停產(chǎn)或自動(dòng)解體的企業(yè)進(jìn)行篩查，做到“五清”，即經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、出資人情況清、未建黨組織原因清，累計(jì)收回入戶調(diào)查表975張。三是建立工作臺(tái)賬。著手建立“兩新”組織總臺(tái)賬、健康運(yùn)行臺(tái)賬、已建黨組織臺(tái)賬和健康運(yùn)行未建黨組織臺(tái)賬等“四個(gè)臺(tái)賬”，按照健康運(yùn)行、停產(chǎn)、破產(chǎn)、注冊(cè)掛牌等不同狀況分冊(cè)管理，對(duì)已申請(qǐng)注銷或注銷的“兩新”組織及時(shí)從臺(tái)賬中剔除，全區(qū)320戶“五上”非公經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行301個(gè)，另冊(cè)管理19個(gè)，為摸清全區(qū)“兩新”組織實(shí)情提供切實(shí)依據(jù)。
二是集中攻堅(jiān)組建，筑牢“堡壘”。一是歸口式組建。對(duì)有3名及以上正式黨員的單獨(dú)組建黨組織；對(duì)有2名黨員的選派黨建指導(dǎo)員轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，派員幫建建立黨組織；規(guī)模較小且大量分散在樓宇市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，本著就近就便原則，通過(guò)資源整合、場(chǎng)所共用、共建共享，成立樓宇黨組織、市場(chǎng)黨組織，建立黨群服務(wù)中心等辦法進(jìn)行區(qū)域聯(lián)建；對(duì)于同屬于一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門的社會(huì)組織，按照地域相鄰、性質(zhì)相近的原則，采取同業(yè)共建聯(lián)合建立黨組織；對(duì)于行業(yè)特征明顯、社會(huì)組織數(shù)量較多的業(yè)務(wù)主管單位，通過(guò)行業(yè)統(tǒng)建方式成立社會(huì)組織行業(yè)黨組織；對(duì)于協(xié)會(huì)、商會(huì)，以專職工作人員中的黨員為基礎(chǔ)，吸收未建立黨組織的會(huì)員單位和個(gè)人會(huì)員中的黨員，采取“協(xié)會(huì)+會(huì)員”組建建立黨組織；針對(duì)專職工作人員中沒(méi)有黨員，但兼職工作人員中有3名以上黨員的社會(huì)組織，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，以臨時(shí)組建方式探索成立“臨時(shí)黨組織”“ 流動(dòng)黨組織”。2023年累計(jì)新建“兩新”黨組織16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)建必建”。二是兼合式組建。對(duì)黨員黨組織關(guān)系不在本地、本單位的“兩新”組織，大力推行兼合式組建，由未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的流動(dòng)黨員、兼職人員黨員單獨(dú)組建，或與已轉(zhuǎn)組織關(guān)系黨員共同組建黨組織，在現(xiàn)工作單位或居住地參加黨的組織生活，突破傳統(tǒng)組織模式設(shè)置的單一性、封閉性。先后在長(zhǎng)興中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、安康市河南商會(huì)、安商總會(huì)、安康市人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)等“兩新”組織中組建兼合式黨組織8個(gè)，切實(shí)提高組織覆蓋面。三是拉網(wǎng)式組建。針對(duì)全區(qū)內(nèi)“兩新”組織，將全區(qū)內(nèi)有黨員的中小非公企業(yè)和社會(huì)組織統(tǒng)一編組，全部“網(wǎng)”進(jìn)一個(gè)黨組織管理。同時(shí)，按照社區(qū)管轄范圍劃分4個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織指導(dǎo)服務(wù)，下設(shè)安康高新幼兒園黨支部、京東安康智能物流港黨支部、藍(lán)劍保安黨支部、天行健黨支部等“兩新”支部，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化組織覆蓋。
三是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，抓好“示范”。一是選派黨建指導(dǎo)員。下發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織集中選派黨建指導(dǎo)員工作的通知》，選派55名黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“兩新”組織黨建指導(dǎo)員，“一對(duì)多”開(kāi)展幫扶，“手把手”指導(dǎo)黨建。累計(jì)為企業(yè)辦理招工用工、培訓(xùn)黨員等便捷服務(wù)367件，引進(jìn)各類技術(shù)人才74名。二是實(shí)施區(qū)域化管理。對(duì)未建黨組織“兩新”組織加大工作覆蓋力度，依照管轄行業(yè)、區(qū)域?qū)⑵渚徒鼟炜康剿鶎贆C(jī)關(guān)或“兩新”組織黨組織進(jìn)行管理，明確區(qū)域隸屬關(guān)系，構(gòu)建上下貫通的責(zé)任體系。被掛靠的黨組織負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)了解掌握“兩新”組織動(dòng)態(tài)，待條件成熟幫助組建黨組織。截止目前，全區(qū)“兩新”組織黨的工作覆蓋率基本達(dá)到100%。三是加強(qiáng)常態(tài)化督查。依托組織群團(tuán)工作部黨建督查組，定期采取電話抽查、實(shí)地督查等方式對(duì)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)查看“四個(gè)臺(tái)賬”建立情況、所屬“兩新”組織黨組織運(yùn)行情況，未建黨組織“兩新”組織數(shù)據(jù)更新情況、黨建指導(dǎo)員入戶走訪調(diào)研情況等，結(jié)合督查結(jié)果提出工作建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，對(duì)整改效果不好、整改進(jìn)度緩慢的，由高新區(qū)組織群團(tuán)工作部直接通報(bào)。將“兩新”組織黨建納入年終基層黨組織書記述職評(píng)議范圍，形成嚴(yán)格“兩新”組織黨建責(zé)任評(píng)價(jià)體系。