1月12日，省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》。《辦法》自2024年4月1日起施行。

《辦法》所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

“為進(jìn)一步保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，平衡好各方面利益關(guān)系，《辦法》在堅(jiān)持承包地‘大穩(wěn)定、小調(diào)整’的基礎(chǔ)上，明確收回、調(diào)整、分割承包地的條件和程序，加強(qiáng)對(duì)嫁出女、娶入女和入贅男的權(quán)益保障，并保障承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，要求村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得有侵犯村民土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容等。”省人大常委會(huì)法工委法規(guī)三處處長王雅麗說。

王雅麗表示，《辦法》加大了對(duì)婦女土地承包權(quán)益的保障，規(guī)定承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

為了保障承包方依法享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，同時(shí)嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，防止“非農(nóng)化”，《辦法》規(guī)定，承包方對(duì)承包的土地享有占有、使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品，有權(quán)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)和依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。承包地被依法征收、征用、占用時(shí)，承包方有依法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。承包方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害，維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè)。

承包方、土地經(jīng)營權(quán)人違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上自然資源等有關(guān)行政主管部門依法予以處罰；承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求賠償由此造成的損失。

為規(guī)范代耕代種行為，《辦法》明確規(guī)定，代耕期間，代耕者按照與發(fā)包方的約定享有代耕收益，同時(shí)履行承包方應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。承包方要求恢復(fù)耕作時(shí)應(yīng)對(duì)代耕者提高地力的投入予以合理補(bǔ)償。