陜西省人大常委會副主任 莊長興

各位代表：

受省人大常委會委托，我向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。習(xí)近平總書記兩次來陜考察，在陜西發(fā)展歷程中具有里程碑意義。全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，三秦大地處處呈現(xiàn)新氣象。一年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央人大工作會議精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，圍繞中心、擔(dān)當(dāng)作為、依法履職、守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)本屆常委會工作的良好開局。

——堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則和憲法精神，審議立法條例草案，修訂規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，審查備案文件26件、糾正5件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。組織憲法宣誓9批150人（次）。深化憲法宣傳教育，推動憲法實(shí)施成為全省人民的自覺行動。

——持續(xù)提升立法工作質(zhì)量。審議地方性法規(guī)28件、通過25件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)21件，數(shù)量為近年新高。堅(jiān)持立法工作格局，豐富立法形式，建立重要法規(guī)向國家部委征求意見機(jī)制，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，與四川、甘肅圍繞加強(qiáng)大熊貓國家公園保護(hù)管理首次開展省際協(xié)同立法。在全國地方立法工作座談會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

——不斷拓展監(jiān)督深度廣度。聽取審議工作報(bào)告25個，開展專題詢問3場，對7部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查、列出問題清單128項(xiàng)，對上屆常委會8項(xiàng)重點(diǎn)工作審議意見辦理進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。聽取審議1名副省長和2名廳長、省法檢兩院各1名副職的履職情況報(bào)告。修訂常委會加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見，開展審計(jì)整改情況滿意度測評，預(yù)算和國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期上線運(yùn)行。全國人大社會建設(shè)工作座談會、預(yù)算基層聯(lián)系點(diǎn)工作座談會在陜召開，我省均作了經(jīng)驗(yàn)交流。

——依法履行決定任免職責(zé)。召開常委會會議8次。著眼穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，適時作出決議決定16項(xiàng)。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員293人（次）。

——充分發(fā)揮人大代表作用。尊重代表主體地位，加強(qiáng)常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，940多人（次）代表列席常委會會議和參加立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動。

——建立健全工作制度機(jī)制。制定完善、系統(tǒng)修訂常委會組成人員守則、主任會議議事規(guī)則等制度辦法164項(xiàng)，研究出臺重要文件17件，并狠抓落實(shí)，以高質(zhì)量人大工作服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持人大工作的正確政治方向

人民代表大會制度是我國的政體，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。常委會牢牢把握人大首先是政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以接受政治、理論、實(shí)踐和作風(fēng)之訓(xùn)的自覺扎實(shí)開展主題教育，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示培訓(xùn)班，開展“沿著總書記足跡看變化悟思想”實(shí)踐研學(xué)，召開全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，建立法規(guī)通過前、執(zhí)法檢查前必學(xué)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述并交流研討、把握實(shí)踐要求等制度。召開黨組會議29次，集體學(xué)習(xí)36次，交流研討15次，形成調(diào)研成果48項(xiàng)。我省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想的做法，在全國人大交流會上作了大會發(fā)言。

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，結(jié)合貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，突出構(gòu)建“六個體系”、爭做“六個示范”、開展“三個年”活動和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)任務(wù)，編制省十四屆人大常委會五年立法規(guī)劃、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督五年規(guī)劃，制定省人大機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃、“三個年”活動實(shí)施方案等文件，細(xì)化在法治軌道上助力譜寫陜西新篇、爭做西部示范的“施工圖”。實(shí)行重要工作專班推進(jìn)、年度重點(diǎn)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，召開全省人大系統(tǒng)相關(guān)座談會、推進(jìn)會、交流會11個，形成全省各級人大圍繞中心、同題共答的新格局。

自覺堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制的細(xì)則等文件，對黨的十八大以來中央印發(fā)的有關(guān)人大工作的文件落實(shí)情況開展“回頭看”。堅(jiān)持重要會議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等及時向省委請示報(bào)告，保證黨中央決策部署和省委工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。

二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化譜寫陜西新篇、爭做西部示范的法治保障

常委會堅(jiān)決扛起在法治軌道上推進(jìn)現(xiàn)代化的光榮使命，立良法、強(qiáng)監(jiān)督、作決定，為高質(zhì)量發(fā)展塑生態(tài)、添活力、增動能。

緊扣強(qiáng)化科技創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位強(qiáng)化支持創(chuàng)新的法規(guī)制度。修訂科技進(jìn)步條例，將秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”等實(shí)踐成果上升為法規(guī)條款，對加大基礎(chǔ)研究投入、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、建立人才激勵機(jī)制、推動西安“雙中心”建設(shè)等作出規(guī)定，助力打造高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”。專題詢問職業(yè)教育綜合改革、產(chǎn)教融合等情況，開展教育、科技、人才強(qiáng)省建設(shè)法治保障等專題調(diào)研。修訂專利條例，審議知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)造源泉充分涌流。2023年全省技術(shù)合同成交額達(dá)到4120億元，科技型中小企業(yè)增長37%。

緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)為本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，聽取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估、文化強(qiáng)省建設(shè)等報(bào)告，強(qiáng)化季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研監(jiān)督，助力打造現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，決定新增100億元支持省屬企業(yè)專業(yè)化重組和新能源、新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反不正當(dāng)競爭、招投標(biāo)等立法調(diào)研，并列入五年立法規(guī)劃，促進(jìn)減稅降費(fèi)、融資增信等政策落實(shí)。批準(zhǔn)新增政府債券收支安排和預(yù)算調(diào)整方案，決定739億元用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；全省四級人大聯(lián)動聽取同級政府專項(xiàng)報(bào)告，推動高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

緊扣鄉(xiāng)村全面振興，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法，出臺人大助力鄉(xiāng)村振興的意見，跟蹤監(jiān)督鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動省政府出臺鄉(xiāng)村振興責(zé)任制《實(shí)施細(xì)則》等配套制度和政策文件，全省農(nóng)民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入。牢記糧食安全這一“國之大者”，聽取審議耕地保護(hù)專項(xiàng)報(bào)告，開展種子“一法一辦法”執(zhí)法檢查，推動省政府出臺加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理等措施，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

緊扣高水平開放，助力打造內(nèi)陸改革開放高地。立足我省成為我國向西開放重要基地的新定位，聽取審議共建“一帶一路”加強(qiáng)對外交流與合作的報(bào)告，推動落實(shí)中國—中亞峰會涉陜成果。發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢，接待外國議會團(tuán)組9批115人（次），促進(jìn)對外交流合作。法治是最好的營商環(huán)境。對照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，專項(xiàng)清理涉企地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，把擴(kuò)大開放理念體現(xiàn)到省級立法全過程，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放。連續(xù)4年開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，移交15項(xiàng)問題清單，持續(xù)推動強(qiáng)措施、建機(jī)制、堵漏洞，經(jīng)營主體滿意度達(dá)到94.4%。

三、堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

常委會堅(jiān)持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓每一項(xiàng)工作都滿載民意、緊貼民生、順應(yīng)民心。

依法增進(jìn)民生福祉。開展專題調(diào)研，推動養(yǎng)老服務(wù)條例貫徹執(zhí)行，全省養(yǎng)老日間照料中心、互助幸福院分別覆蓋93.8%的城市社區(qū)和82%的行政村。審議未成年人保護(hù)法實(shí)施辦法，推動解決校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷等問題。跟蹤監(jiān)督義務(wù)教育“雙減”、物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例執(zhí)行情況，全省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減96.9%，4486家物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入監(jiān)管平臺、實(shí)施聯(lián)合懲戒。聽取審議醫(yī)療保障工作專項(xiàng)報(bào)告，推動全省集采藥品均價(jià)降幅超過50%。制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例，開展秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例執(zhí)法檢查，助力文化強(qiáng)省建設(shè)。建立“民聲直通”交辦督辦機(jī)制，推動做好慢性病認(rèn)定、小區(qū)電動車管理等工作，解決了一批群眾的操心事煩心事揪心事。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，召開黃河保護(hù)法和渭河保護(hù)條例實(shí)施座談會，聽取審議黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，清理相關(guān)法規(guī)6件，守護(hù)好黃河母親河。連續(xù)4年開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，移交問題清單，專題調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察履職情況，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。召開高質(zhì)量推進(jìn)長江保護(hù)法實(shí)施座談會，修正漢江丹江流域水污染防治條例，確保“一泓清水永續(xù)北上”。修訂濕地保護(hù)條例，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查和節(jié)約用水、古樹名木保護(hù)、民用建筑節(jié)能等立法調(diào)研。修正大氣污染防治條例，進(jìn)行專題詢問，推動以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染治理專項(xiàng)行動深入開展。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、環(huán)境資源審判工作等專項(xiàng)報(bào)告，推動全省法院環(huán)境資源審判職能機(jī)構(gòu)增加到203個，審結(jié)各類一審環(huán)境資源案件5410件，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)法治陜西建設(shè)。專題調(diào)研“八五”普法決議執(zhí)行情況。制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例、涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定條例，促進(jìn)解決運(yùn)動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等問題。制定警務(wù)輔助人員條例，推動輔警管理法治化規(guī)范化。作出加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，全省檢察機(jī)關(guān)26個案事件入選最高檢典型案例。建立省級紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力。聽取審議專項(xiàng)報(bào)告，推動鑄牢中華民族共同體意識。

助力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，建立國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督問題清單。修訂安全生產(chǎn)條例，開展依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決定執(zhí)法檢查。聽取審議全省檢察建議工作情況報(bào)告，鞏固深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會化工作格局。回應(yīng)人民群眾關(guān)切，打出專題調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題詢問“組合拳”，推動重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全省立案同比下降12.8%、損失同比下降11.5%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.1億元。

四、踐行全過程人民民主，支持和保障人民當(dāng)家作主

一年來，全省各級人大代表以飽滿的政治熱情和高度的使命感責(zé)任感，依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮主體作用，繪就了全過程人民民主的陜西新畫卷。

深入開展履職建功“三個年”活動。常委會專門出臺《意見》，召開工作推進(jìn)會，組織引導(dǎo)人大代表投身“三個年”、建功新時代。全省五級人大代表積極響應(yīng)、踴躍參與，累計(jì)有33萬多人（次）參加立法監(jiān)督助發(fā)展、視察調(diào)研獻(xiàn)良策、依托家站辦實(shí)事等行動，形成調(diào)研報(bào)告5607份，提出建議3.2萬多件，推動問題解決或基本解決2.9萬件。

推進(jìn)縣鄉(xiāng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。認(rèn)真貫徹省委《意見》，指導(dǎo)推動票決制從試點(diǎn)逐步擴(kuò)向全面。在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省77.6%的縣（市、區(qū)）、65.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，票決實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目5978件、投資828.1億元，解決了一大批道路交通、看病上學(xué)、養(yǎng)老托幼、就業(yè)社保、環(huán)境整治等方面的急難愁盼問題，讓廣大群眾切身感受到人民民主就在身邊。

完善民主民意表達(dá)平臺載體。加強(qiáng)“兩個聯(lián)系”，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)57個，新增預(yù)算和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)18個，推動5867個代表家站迭代升級，總結(jié)推廣咸陽市“四常工作法”、延安市“民情五步工作法”，吸納民意、匯聚民智機(jī)制不斷健全。開展加強(qiáng)街道人大工作和建設(shè)專題調(diào)研，指導(dǎo)推動全過程人民民主基層實(shí)踐，西安市開展群眾“掃碼說事”、代表“線上接待”，寶雞市把代表工作室建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈上，銅川市精心打造專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站、特色品牌聯(lián)絡(luò)站，渭南市建立“百姓心聲”留言、代表“隨手拍”智慧平臺，榆林市開通“代表直播間”，漢中市推進(jìn)“網(wǎng)格+人大”“微建議”辦理，安康市開展代表“隨手拍”、政府“馬上辦”微監(jiān)督，商洛市探索街道議事工作新途徑，全過程人民民主在三秦大地展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

提升議案建議辦理質(zhì)效。突出“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，印發(fā)代表議案建議辦理工作規(guī)范指引，修訂辦理先進(jìn)單位評選辦法，堅(jiān)持主任會議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議。省人大代表提出的723件建議全部辦結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)辦一件建議、推動解決一類問題。強(qiáng)化代表履職服務(wù)，舉辦4期培訓(xùn)班，56人（次）省人大代表榮獲國家或省級表彰。

一年來，常委會圍繞建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，開展警示教育，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。尤其是開局之年狠抓履職能力建設(shè)，在兩所高校掛牌設(shè)立人大代表和人大干部培訓(xùn)基地，舉辦常委會專題講座3期、機(jī)關(guān)大講堂8期、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9個，線上線下累計(jì)培訓(xùn)1.1萬余人（次）。建立常委會分組會議重點(diǎn)發(fā)言制度，審議質(zhì)量持續(xù)提升。組建新一屆咨詢專家?guī)臁＝ǔ啥喙δ芰⒎ü芾怼⒁曨l會議、綜合監(jiān)督等5個信息化系統(tǒng)。加強(qiáng)人大新聞輿論工作，開展“家站點(diǎn)里的人大·代表故事”等主題宣傳，注重立法全過程宣傳解讀，講好人大故事。完成省人大制度研究會換屆，開展重點(diǎn)研究課題9項(xiàng)。以提升工作質(zhì)效為重點(diǎn)加強(qiáng)省人大機(jī)關(guān)建設(shè)，被命名為省直模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，蟬聯(lián)全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。

各位代表！成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在全國人大悉心指導(dǎo)、省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會組成人員、各委員會組成人員和省人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作、共同努力的結(jié)果，是省“一府一委兩院”以及全省各級人大密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是廣大人民群眾及社會各方面充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

我們也深深認(rèn)識到，常委會工作還存在一些差距和不足：立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大，監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)保障代表履職的水平還需進(jìn)一步提升，建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”還需付出更大努力，等等。這些，都需要在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

2024年的主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。省人大常委會工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委全會部署要求，深刻認(rèn)識和把握堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是新時代最大的政治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，守正創(chuàng)新豐富堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度的陜西實(shí)踐，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出更大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化立法工作，在以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新作為。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮人大主導(dǎo)立法作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，認(rèn)真實(shí)施本屆立法規(guī)劃。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定修訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)等條例，開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、輸煤管道保護(hù)、道路運(yùn)輸管理、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、反不正當(dāng)競爭等立法調(diào)研；圍繞綠色低碳發(fā)展，制定修訂節(jié)約用水、河道管理、水土保持、民用建筑節(jié)能等條例；圍繞興文化、惠民生、護(hù)安全，制定修訂黃帝陵保護(hù)、糧食安全保障、氣象災(zāi)害防御、工會勞動法律監(jiān)督、法律援助、街道人大工作、機(jī)關(guān)運(yùn)行保障等條例，以良法促發(fā)展保善治。

強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，在以強(qiáng)有力監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)。圍繞推動“八個新突破”、深化拓展“三個年”活動和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，聽取審議高質(zhì)量項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)、企業(yè)國有資產(chǎn)管理、訴源治理、民事檢察等報(bào)告，開展優(yōu)化營商環(huán)境、黃河和長江保護(hù)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，專題調(diào)研對外經(jīng)濟(jì)合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等情況。完善聽取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。從常委會2023年度審議意見中選擇一批需持續(xù)推進(jìn)的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，針對性開展專題詢問，更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

強(qiáng)化代表主體作用，在凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力上取得新進(jìn)展。大力發(fā)展全過程人民民主，進(jìn)一步密切“兩個聯(lián)系”，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和代表家站，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全覆蓋。加強(qiáng)代表專題培訓(xùn)和履職經(jīng)驗(yàn)交流，深化“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”專項(xiàng)工作。提升議案建議提出、辦理質(zhì)量，開展代表建議辦理工作“回頭看”，對代表建議反映集中的問題進(jìn)行跟蹤督辦。堅(jiān)持同題共答、同向發(fā)力，增強(qiáng)全省各級人大服務(wù)中心大局的整體效能。依法高效做好決定、任免工作。深化人大對外交往，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

強(qiáng)化自身建設(shè)，在打造“四個機(jī)關(guān)”上展現(xiàn)新氣象。鞏固深化主題教育成果，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入實(shí)施省人大機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng)、提升工作質(zhì)效。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。配合做好全國人民代表大會成立70周年等紀(jì)念活動，深化人大制度研究，深度講好人大故事，推動根本政治制度更加深入人心。

各位代表！歷史的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行初心使命，積極履行法定職責(zé)，更好發(fā)揮人大職能，為奮力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出新的更大貢獻(xiàn)！