“家里通了自來水，屋外鋪上污水管道，門外路燈亮起來了，村里公共廁所也多了，我們這炭化溝變化大得不敢相信?！睂毸^橋溝街道羅家坪村村民惠永貴道出了山體溝道治理后的切身感受。

惠永貴家的巨大變化，是寶塔區大抓基層黨建、強化基層治理的一個縮影。

去年以來，寶塔區緊扣中央和省委、市委有關部署要求，把黨的建設貫穿于城市基層治理的各方面、全過程，大力實施“四大提升行動、三大攻堅計劃”，強化街道黨組織統籌協調能力，筑牢社區黨組織戰斗堡壘，著力做精網格、做強隊伍、做優治理、做實服務，推動形成了“區域統籌、融合聯動、共駐共建、協調發展”的城市基層黨建新格局。

?優化網格設置，激活基層治理“一盤棋”

寶塔區是延安市的中心城區，隨著城鎮化進程加快，城市基層治理領域范圍越來越寬、矛盾問題越來越多、難點挑戰也越來越大。

一直以來，寶塔區深化黨建引領網格化管理，將黨建、政法、民政等基層各類網格整合成“一張網”，劃分網格408個，構建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋網格治理體系，成立網格黨組織156個，小區黨支部235個，樓棟黨小組527個、黨員中心戶898個，延伸黨建觸角，打通基層治理“神經末梢”。

寶塔區橋溝街道東苑社區東苑小區建于1997年10月，是延安城區最早的安居小區，17棟樓里居住著742戶居民。由于小區建成時間久遠，地處學區，長期以來小區管理混亂、基礎設施老化、公共資源缺乏、物業管理缺位等成為小區頑疾……物業費的收繳率一度不到40%。

自2021年起，“黨建+網格”的工作模式在橋溝街道有效推行，實現黨的組織覆蓋、工作覆蓋向樓棟、單元延伸。在原有網格的基礎上，東苑小區劃分為3個網格，每個網格服務6棟樓，配備一名網格長，實現基礎信息采集、社情民意聯絡、特殊人群服務等精細管理。同時，每個網格內開展“黨旗飄樓棟?服務百姓家”活動，在單元樓棟公開樓棟長、黨員中心戶以及網格工作力量，黨員在小區亮身份、認領微崗位、微心愿，在單元樓棟起到示范帶頭作用，接受群眾監督，為小區治理注入活力。

治理“四亂”、補栽綠化、清理雜物、社區共享便民服務中心……在東苑小區，一件件突出問題的化解成為社區治理的“金鑰匙”。隨著小區環境的改善，物業的工作得到了認可和支持，物業費收繳率上升到95%以上。

“小網格”撬動了“大治理”，網格化治理直接推動社會治理重心向基層下移，網格員直接面對群眾、接觸群眾，了解民情、轉達民情與解決問題。

推動力量下沉，集聚基層治理“大合力”

網格化治理能否發力，關鍵在于格中有人、格中有責、責任到人，隊伍建設不可缺位。寶塔區城市基層黨建體量大，社區工作者力量有限，除了培育一支“業務精、能力強、辦法活”的社區工作者隊伍外，還要用好用活下沉干部、在職黨員、志愿者等隊伍，不斷豐富服務內涵、提升服務效能。

為了推動工作力量向基層下沉、更多資源向基層下傾，確保街道成為有資源、有能力的聯結軸心，全區每個街道確定了1名包抓區級領導，建立區級領導包抓、部門牽頭包保、企事業單位在職黨員下沉的“1+1+N”聯系機制。持續深化“雙報到、雙承諾、雙服務、雙評價”活動，先后有67個市直機關黨組織4099名市級在職黨員、51個區級機關單位3420名區級在職黨員到社區報到，參與社區治理、志愿服務等活動。同時，完善報到登記、服務紀實、效果評價、評議考核制度，促使在職黨員參與基層治理常態化、長效化，形成了在職黨員“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的良好局面。區上還建立平急轉換應急響應機制，動員1026名黨政機關企事業單位干部下沉網格，在服務保障中亞峰會、防汛救災等工作中發揮先鋒模范作用。

近日，新城街道在持續推進食攤、茶攤專項集中整治行動中，組織社區、城管、市政等志愿者組成文明監督隊，每天不間斷地對不文明戶外休閑行為進行勸導，鞏固提升了城市人居環境，贏得了群眾的一致好評。

“區上的在職黨員、下沉干部、志愿者等力量統籌整合到網格中，壯大了我們的治理力量。特別是在文明城市創建中，區司法局發動在職黨員和社區工作者一起下沉網格，解決社區治理中‘疑難雜癥’，形成了戶戶參與、人人動手、天天提升的整治行動新高潮?！睂毸浇值罇|關街社區黨總支書記石慧說。

精細分類施策，標繪基層治理“路線圖”

走進柳林鎮金岳小區，小區內商鋪攤位擺放整齊、車輛停放有序，綠化帶里綠意盎然……誰曾想，在2022年以前，12345市民服務熱線每天至少能接到十多起來自這個小區的投訴，曾經的環境亂、人員雜、交通堵、管理難是該小區的頑疾。

如今小區的轉變，得益于寶塔區堅持問題導向，在黨建“一核”引領下，區分“N種”小區類型，依靠信息化手段“一網”兜底的“1+N+1”城市基層治理模式，帶來了城市社區面貌和秩序的改善，推動了居民群眾對社區治理參與程度的提升。

一般而言，商品住宅小區堅持“社區+物業”共建模式，延伸服務鏈條，完善設施功能。單位家屬小區則重點在社區物業黨建聯建上下功夫。在萬花山鎮光華社區農校家屬院小區，小區黨支部密切聯動延安職業技術學院離退休支部，引進寶塔物業，動員了51名退休黨員發揮余熱，積極參與小區治理，建成全區首個“黨建+”小區智慧圖書館，打造服務居民前沿陣地”。

“三無小區”按照“一小區一辦法”原則，采取市場化引入、社區“兩委”組織居民自我管理、國有物業服務企業兜底的辦法提供基本物業服務。目前全區62個“三無小區”已全部清零。

在易地搬遷安置小區，建立社區兜底、多方聯動機制，完善黨群中心功能，做好產業培育和就業幫扶工作，推動搬遷群眾搬得出、穩得住、能就業。

在山體溝道，則通過黨建引領山體溝道治理，劃細劃小網格，積極推行“村社聯動”“以房管人”“黨員聯戶包抓”等經驗做法，探索成立村社聯合黨組織、庭院黨小組、黨員中心戶，同時，選派的32名“第一書記”投入治理中，履行建強基層組織、提升治理水平、為民辦事服務等職責，努力讓山體溝道居民生活得更方便、更舒心、更安全。

聚焦群眾需求，搭建基層治理“新平臺”

如何解決城市服務不精不細問題，積極回應居民群眾對美好生活需要？

近年來，寶塔區積極打造“空間集中、功能齊全、開放共享”的街道社區黨群服務中心，建強黨群服務陣地，推進北門口、楊家嶺等13個社區黨群服務中心提檔升級，建成小區黨群服務站78個，延伸了黨群服務觸角，破解了社區陣地資源有限問題。

社區盤活資源，用好“三張清單”，推行“契約化”服務，有效解決群眾家門口的“煩心事”。據統計，2023年，寶塔區35個城市社區與駐區單位簽訂共駐共建協議320份，形成資源清單338份、需求清單287份、項目清單359份，進一步提高組織聯建、服務聯抓、困難聯解、文明聯創、環境聯治、治安聯防、機制聯動能力。

從細處著手，打通堵點，理順機制，總結經驗，寶塔區創新推出“一站式”公共服務、“契約化”項目服務、“組團式”志愿服務、“菜單式”便民服務、“互聯網+”智慧服務，打通城市治理的“最后一公里”，不斷提升城市治理的精細化水平。

人臉識別門禁、智能儲物柜、無人便利店……越來越多的寶塔人民體驗到了“智慧小區”的便利。在鳳凰山街道北關街社區，開修鎖、電路檢修、管道維修等六大類家政服務項目簽約納入智慧社區服務網站。社區黨總支書記韓盼介紹，“轄區居民能通過網站公布的信息，享受到隨叫隨到的家政服務，這是我們社區這幾年一直堅持在做的?！?/p>

為更好地服務新就業群體，傳遞黨的溫暖，在區委組織部的指導下，全區建起41個“寶塔·紅新驛家”服務驛站，滿足快遞小哥、外賣騎手、貨車司機、環衛工人等群體渴了有水喝、餓了有飯吃、熱了能乘涼、累了能歇腳、傷了能急救的“微心愿”?！安还芄物L還是下雨，都可以在這里歇歇腳，累了歇息一下，渴了可以喝水，假如手機沒電了，還可以在這里充充電，對我們外賣小哥還是很暖心的?！蓖赓u員李某在等待店家出餐間隙，走進臨近的“寶塔·紅新驛家”驛站喝水休憩時有感而發。