商洛市商州區(qū)：筑牢基層“戰(zhàn)斗堡壘” 點燃振興“紅色引擎”
近年來，商州區(qū)始終堅持重基層、夯基礎(chǔ)、保運轉(zhuǎn)、優(yōu)服務(wù)，全面提升村級黨組織的政治功能和組織功能，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強有力的組織保證。
在陣地提檔上下硬茬，確保基層組織“有地議事”。一是“對標(biāo)建強”抓提升。對標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)化活動場所建設(shè)”要求，扎實推進(jìn)“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整區(qū)提升”行動，出臺村級組織活動場所規(guī)范提升以獎代補辦法，連續(xù)兩年按照村均2萬元標(biāo)準(zhǔn)，安排獎補資金1110多萬元，對全區(qū)288個村級活動場所全面開展規(guī)范提升。二是“真金白銀”補短板。實施村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)三年行動，研究制定村級活動場所建設(shè)管理使用辦法，整合財政資金及黨費855萬元，新建改建黨群服務(wù)中心22個，修繕加固黨群服務(wù)中心28個。三是“重點培育”強示范。成立以區(qū)委書記為組長的工作專班，大力推進(jìn)三岔河鎮(zhèn)、腰市鎮(zhèn)2個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，三岔河鎮(zhèn)閆坪村、陳塬街道上河村等10個村榮獲省級標(biāo)準(zhǔn)化示范村，建設(shè)康養(yǎng)、旅游、宜居示范村60個，北寬坪紅色美麗村莊建設(shè)通過省級評估驗收。
在經(jīng)費提標(biāo)上見真章，確保基層組織“有錢辦事”。一是提高經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，推動村級組織高效運轉(zhuǎn)。年新增財政預(yù)算500萬元，將237個行政村工作經(jīng)費從2萬元提高到2.5萬元；對人口超過3000戶的村，區(qū)財政每年新增工作經(jīng)費3萬元。二是保障專項經(jīng)費，確保各項工作有序開展。安排財政預(yù)算290萬元，為145個“五類村”每年安排駐村工作經(jīng)費2萬元，確保駐村幫扶工作有抓手。安排專項黨費48萬元，整頓軟弱渙散黨組織村12個，轉(zhuǎn)化重點風(fēng)險村6個。三是健全完善機制，激活集體經(jīng)濟造血功能。制定《商州區(qū)實施“消薄培強”行動發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟具體措施》，召開全區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟現(xiàn)場會，2023年為65個村注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3250萬元，集體經(jīng)濟收益20萬元以上的村達(dá)到106個，10萬元以上的村占比達(dá)94.3%，5萬元以下薄弱村全面消除。
在待遇提高上謀實招，確保基層組織“有人干事”。一是提前謀劃蓄后備，確保有人可選。把功夫下在換屆選舉之前，將村級正職補貼由每年2.4萬元提高到3.6萬元，副職補貼由每年1.6萬元提高到2.4萬元，黨員群眾參選意愿大大提高。扎實開展村“兩委”屆中研判分析和后備力量專項評估，換屆以來村級組織發(fā)展黨員660余名，儲備村級后備力量1474名，落實40歲以下在村青年幫帶措施888人。二是提高待遇強保障，確保安心干事。2021年村“兩委”換屆完成后，全區(qū)每年新增財政預(yù)算600萬元，足額落實社區(qū)“三崗十八級”薪酬待遇；2022年起，區(qū)財政安排專項資金500萬元，在全省率先為村（社區(qū)）干部代繳養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷“三險”，相關(guān)做法在《陜西日報》刊發(fā)。三是差異補貼樹導(dǎo)向，激發(fā)干事活力。制定《商州區(qū)村（社區(qū)）干部績效考核管理辦法（試行）》，各鎮(zhèn)（街道）按季度開展實績考核，優(yōu)秀等次正職補貼上浮360元、副職補貼上浮240元，讓多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得成為最硬導(dǎo)向。
在干部提能上求實效，確保基層組織“有力成事”。一是頭雁雛雁進(jìn)高校，專項計劃提學(xué)歷。安排專項資金226萬元，依托商洛開放大學(xué)實施“千名領(lǐng)跑人”學(xué)歷提升計劃，全區(qū)754名村干部和村級后備力量參加學(xué)歷提升計劃，學(xué)員畢業(yè)后將形成以大專以上學(xué)歷占主體的村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，該做法在全市推廣，《中國組織人事報》頭版報道。二是黨員干部進(jìn)黨校，常態(tài)培訓(xùn)提素質(zhì)。2023年以來，依托市區(qū)兩級黨校，舉辦村黨組織書記、駐村第一書記主題班次培訓(xùn)4期780余人次，舉辦入黨積極分子、鄉(xiāng)村振興等培訓(xùn)班17期3000余人次。三是流動課堂進(jìn)鄉(xiāng)村，現(xiàn)場教學(xué)提能力。將“坐下來聽”“圍起來說”“走出去學(xué)”“送上門教”等方法有機融合，依托區(qū)委講師團、區(qū)委黨校“流動課堂”上門宣講52場次，開展實地研學(xué)550余次，組織參加鄉(xiāng)村CEO專題培訓(xùn)4期97名，黨員干部抓黨建促鄉(xiāng)村振興本領(lǐng)持續(xù)提升。
在服務(wù)提質(zhì)上用真情，確保基層組織“有責(zé)扛事”。一是突出作用發(fā)揮，讓服務(wù)更加“貼心”。合理設(shè)置幸福院、衛(wèi)生室、文體廣場、快遞驛站、便民代辦等服務(wù)設(shè)施，確保村級活動場所“大門常開、場所常用、活動常辦”。開展村（社區(qū)）黨組織“一年10件實事”活動，推行黨員承諾踐諾積分管理，237名村黨組織書記、1400余名黨員領(lǐng)辦實事4758件。二是強化基層治理，讓守護(hù)更加“安心”。實施矛盾糾紛排查化解、信訪積案化解、維護(hù)公共安全、法治宣傳教育“四大攻堅戰(zhàn)”，劃分網(wǎng)格4619個，組建居民群2641個，創(chuàng)新推廣“片區(qū)長說事會”機制，搭建“有事好商量”“老支書調(diào)解室”等議事平臺，獲評全省“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項工作優(yōu)秀縣（區(qū)）。三是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，讓發(fā)展更加“稱心”。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)壯大五大產(chǎn)業(yè)集群和12條產(chǎn)業(yè)鏈，扎實開展“十聚焦十提升”等專項行動，精心組織“三聯(lián)三促”活動，發(fā)展食用菌1億袋、菊芋4.2萬畝、中藥材25.4萬畝，11個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。