鳳縣：探索“1325”工作模式構建黨建引領社區(qū)基層治理新格局

近年來，鳳縣聚焦民生實事，以黨建引領基層治理為主線，積極推行“1325”工作模式，不斷夯實基層基礎，構建起社區(qū)精細化治理、精準化服務格局。

堅持“一核”引領，增強社區(qū)黨組織組織力。印發(fā)《貫徹落實深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施（試行）重點任務清單》，重點從8個方面35項內(nèi)容，賦予社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位黨組織在推進城市基層黨建、加強基層治理工作方面的指導權，不斷強化黨組織在社區(qū)治理中的核心領導地位。建立健全社區(qū)事務準入制度，持續(xù)深化社區(qū)減負工作，取消社區(qū)承擔的行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資等不合理工作12項，清理需社區(qū)出具的證明事項7項、牌匾16個、達標評比活動3項，讓社區(qū)黨組織騰出更多時間和精力抓黨建、抓治理、抓服務。同時，積極推行社區(qū)黨員干部評議、駐區(qū)單位年度考核“進社區(qū)雙公示”制度，賦權擴能提升社區(qū)黨組織話語權。

深化“三項”機制，打通服務群眾最后一米。建立直接聯(lián)系服務群眾機制，充分發(fā)揮基礎網(wǎng)格群和“七彩鳳縣”社會治理平臺作用，引導全體黨員干部進群入網(wǎng)，與每一戶群眾網(wǎng)上“面對面”，年均辦理群眾急難愁盼8800余件，蹚出網(wǎng)上群眾路線新實踐。聚焦群眾關心的民生領域問題，建立困難家庭、收入提升、水電氣暖、停車不便、物業(yè)服務等五本“民生賬”，系統(tǒng)解決群眾急事難事500余件。結合第二批主題教育，創(chuàng)新完善“一諾三單雙考評”機制，縣級領導和科級干部面向社會公開承諾，95項為民辦實事項目順利辦結。

做實黨員“雙報到”，激活基層治理新動能。持續(xù)深化黨建引領推進基層治理，以建設平安便利美麗幸?！八男汀鄙鐓^(qū)為目標，總結運用全國文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗，探索建立“三進三比四服務”工作機制，即行業(yè)單位進社區(qū)網(wǎng)格、領導干部進小區(qū)樓棟、黨員職工進群眾家門，比活動參與度、雙向認可度、群眾滿意度，服務基層治理、服務居民群眾、服務文明建設、服務社會保障，有力推動全縣95個行業(yè)黨組織，2849名在職黨員、公職人員常態(tài)化到社區(qū)“雙報到”，主動參與社區(qū)治理、服務群眾志愿服務活動，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，城市基層治理水平有效提升。一年來，各社區(qū)黨組織累計發(fā)布活動915場次，參與人數(shù)25000余人次，服務時長超5萬小時。

聚力“五化”推進，筑牢社區(qū)黨建服務陣地。基層治理網(wǎng)格化。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)微網(wǎng)格35個，同步建立“社區(qū)黨組織－網(wǎng)格黨支部一樓棟黨小組－黨員中心戶”穿透式組織架構，健全網(wǎng)格問題排查、反饋和解決機制，做強基層治理體系末梢。服務群眾項目化。社區(qū)黨組織對接融合居民群眾需求清單和駐區(qū)單位服務清單，精心策劃設計服務項目，采取轄區(qū)單位認領、志愿服務等方式推動項目落實，打造了“午間驛站”“漾﹒課堂”“幸福來敲門”等一批特色服務品牌。工作隊伍專業(yè)化。采取“縣聘、鎮(zhèn)管、社區(qū)用”的辦法，增補社區(qū)工作者35名，落實崗位等級序列，完善薪酬待遇動態(tài)增長、定期調(diào)整機制，社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性大幅提升。治理力量多元化。將傳統(tǒng)領域黨建與新興領域黨建相結合，大力建設“紅色物業(yè)”“紅色驛站”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”等特色服務場所17個，引導新就業(yè)群體積極融入和參與社區(qū)治理?；A保障標準化。積極推進社區(qū)黨組織陣地標準化、規(guī)范化建設，建設標桿社區(qū)黨群服務中心3個、便民服務站15個，并配套建立“一站式”綜合服務窗口，有效提升社區(qū)服務群眾集成度、便捷度和精準度。