雨水至，萬物生。
料峭的春寒剛剛褪去，和煦的陽光溫柔地灑滿廣袤的沃野，暖意融融；櫻桃大棚種植基地，粉白的花簇掛滿枝頭，翠嫩果珠長勢喜人，呈現(xiàn)出一片萬物復(fù)蘇、生機勃勃的景象，春意盎然；第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)帶貨直播間，“土味”與“網(wǎng)感”交織，推動銅川土特產(chǎn)走向全國。
2024年，銅川市持續(xù)深化干部作風(fēng)能力提升年活動，扎實開展銅川先鋒行動，以“四講四比”推動“千萬工程”經(jīng)驗落實，堅持抓基層、強基礎(chǔ)，抓黨建、促振興，持續(xù)為基層減負(fù)、為干部賦能，廣大干部甩開膀子加油干，鄉(xiāng)村“群雁”扎根田地、辛勤耕耘，“雁陣效應(yīng)”持續(xù)釋放，為鄉(xiāng)村振興注入磅礴力量，不斷描繪出“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的和美鄉(xiāng)村新畫卷！
強機制轉(zhuǎn)作風(fēng)，鄉(xiāng)村振興增活力。“這里的游玩項目很多，孩子們玩得很開心，我們一家吃喝住行都很方便，體驗真是太棒了！”春節(jié)期間，西安市游客高先生帶著家人來到王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)“姜女故里·秦人村落”景區(qū)游玩時，興奮地說道。
春節(jié)期間，改造升級后的“秦人村落”迎來了大批游客，從大年初一到初三，短短三天時間就接待了近6萬人次。煥然一新的商鋪、豐富的游樂設(shè)施、井然有序的管理，讓這里成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地。
“秦人村落”的火爆背后，是我市在鄉(xiāng)村振興路上不斷創(chuàng)新、農(nóng)文旅融合發(fā)展的成果。近年來，我市始終把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，不斷增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“活”起來、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”起來、鄉(xiāng)村治理“強”起來。
“四講四比”搭平臺，將“四講四比”作為學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗的實踐路徑，搭建“四級書記”共商共謀共建平臺，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“千萬工程”推進工作專班，結(jié)合以“四定”統(tǒng)籌落實“四下基層”，推動各級干部在一線講政策比思路、講產(chǎn)業(yè)比增收、講建設(shè)比項目、講治理比機制，推動鄉(xiāng)村振興各項舉措落實落地。
“四個清單”抓落實，建立市級成員單位2024年度抓黨建促鄉(xiāng)村振興實事硬事清單、區(qū)縣委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興年度重要事項清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年度重點工作清單、村黨組織書記承諾事項清單“四個清單”，14名市級領(lǐng)導(dǎo)、36個市級單位“一對一”包抓“千萬工程”示范村（重點村），形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條。建立閉環(huán)管理機制，對重點任務(wù)實行年初明責(zé)、年中督責(zé)、年末評責(zé)，進一步壓實各級黨組織責(zé)任，推動鄉(xiāng)村振興取得實效。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要有一支堪當(dāng)重任的基層干部隊伍。
按照省委深化“三個年”活動總體部署，我市緊扣轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、強落實三大任務(wù)，以“三學(xué)三樹六提升”為抓手，深化干部作風(fēng)能力提升年活動，以優(yōu)良作風(fēng)激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為新活力。
為基層減負(fù)，讓基層輕裝前行。聚焦破解基層治理“小馬拉大車”問題，清理市縣簽訂責(zé)任狀事項8項，清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)借調(diào)干部112名，清理村級組織制度、牌子5239個，明確了43項村級小微權(quán)力事項和26項村級班子主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單、14個村（社區(qū)）掛牌指導(dǎo)目錄、21項不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明清單，為基層干部騰出大量精力抓落實，讓基層干部安心干事、舒心創(chuàng)業(yè)。
為干部賦能，促干部實干擔(dān)當(dāng)。實施“講看練干”鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)和“專業(yè)賦能”工程，建立“專題講座+現(xiàn)場教學(xué)+實戰(zhàn)演練”高效培訓(xùn)模式，分區(qū)域、分行業(yè)、分領(lǐng)域舉辦各類專題培訓(xùn)班155場次，參訓(xùn)黨員干部5775人。通過干部輪崗鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽等方式，著力提升干部的理論水平和實踐能力，使廣大干部在推動鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成。
農(nóng)村發(fā)展，離不開堅強有力的基層黨組織。
建強組織體系，織密組織網(wǎng)絡(luò)，健全“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系戶”組織架構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到農(nóng)村治理的每一個角落。
深入實施“分類指導(dǎo)、爭先進位”三年行動計劃，對96個“一類”村黨組織抓示范引領(lǐng)，223個“二類”村黨組織抓提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，40個“三類”村黨組織抓攻堅補短，2024年50個村由二類村晉升為一類村，22個三類村晉升為二類村。制定《常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織五項措施》，建立軟弱渙散村黨組織動態(tài)監(jiān)測整頓制度，2024年整頓軟弱渙散村17個，有效增強了農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
大力推進村級黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，制定一類、二類、三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取“核心功能區(qū)+基層功能區(qū)+拓展功能區(qū)”的構(gòu)建模式，對標(biāo)牌標(biāo)識的種類、規(guī)格、位置等進行統(tǒng)一規(guī)范，精減掛牌57.2%，41個村建成村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級示范村，著力打造有溫度、聚人氣的黨群服務(wù)陣地。
抓“頭雁”，帶“群雁”，鄉(xiāng)村振興添動能。新春伊始，在耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)鳳柳村村委會，鳳柳村黨委書記何繼宏像往常一樣向“頭雁”導(dǎo)師、董家河鎮(zhèn)王家砭村黨委書記王科介紹著村上的近況，談?wù)撝ぷ髦械拇笫滦∏椤?/span>
新的一年，如何推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，王科也為何繼宏指點迷津。在他們的共同推動下，兩村每月舉辦一場聯(lián)建共建活動，共同探討破解重點難點問題。
在王科的幫帶下，鳳柳村“兩委”班子擰成了一股繩，不但整治了人居環(huán)境，改造了舊房，美化了村容村貌，提升了鄉(xiāng)村“顏值”，而且捋順了干群關(guān)系，走出了一條融村又融心的發(fā)展之路。鳳柳村建成2024年“千萬工程”省級示范村、成為全省首批以工代賑村民自建試點、被評為陜西省美麗宜居示范村，何繼宏當(dāng)選市黨代表。
“頭雁”導(dǎo)師王科幫帶何繼宏，是銅川實施“頭雁”導(dǎo)師幫帶制，精準(zhǔn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的一個縮影。
2024年，我市緊扣鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、忠誠可靠的村黨組織書記隊伍，實施“頭雁”導(dǎo)師幫帶、“雁陣培育”工程、“雛雁計劃”等一攬子措施，堅持分級分類全覆蓋實戰(zhàn)實訓(xùn)，讓干部素質(zhì)強起來、實干勁頭提起來、振興腳步快起來。
精心選聘“頭雁”，導(dǎo)師幫帶促成長。從優(yōu)秀鎮(zhèn)村黨組織書記中選聘36名“頭雁”導(dǎo)師，針對幫帶對象崗位特點和短板弱項，采取一對一、多對一、組團式幫帶模式，簽訂幫帶協(xié)議，精準(zhǔn)幫帶軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、集體經(jīng)濟薄弱村黨組織書記、后備力量。聚焦實踐課題，組織開展以幫悟新思想、帶境界情懷，幫抓新班子、帶組織建設(shè)，幫踐新理念、帶興村治社，幫向下扎根、帶服務(wù)群眾，幫提精氣神、帶過硬作風(fēng)為主要內(nèi)容的“五幫五帶”活動。組織幫帶雙方到浙江、山東、西安等地培訓(xùn)，開展村干部學(xué)歷能力“雙提升”教育，組織鄉(xiāng)村優(yōu)秀年輕干部到先進地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，舉辦擂臺比武44場、現(xiàn)場觀摩活動22場次。通過手把手教、面對面帶，讓基層干部學(xué)有榜樣、干有方向。
持續(xù)幫帶“強雁”，雁陣培育強隊伍。建立三級雁陣梯隊，制定“選、育、管、用、引”五方面17條措施，持續(xù)在政治上激勵、待遇上保障、發(fā)展上支持、生活上關(guān)心。組織“強雁”破難攻堅，引導(dǎo)他們積極在鄉(xiāng)村振興一線挑重?fù)?dān)、破難題、促發(fā)展。一批優(yōu)秀村干部傾力做好蘋果、中藥材、食用菌、畜牧養(yǎng)殖等“土特產(chǎn)”文章，“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”和“孟姜塬鮮桃”等品牌效應(yīng)逐步擴大，鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和速度實現(xiàn)“雙提升”。近年來，全市從村干部中招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編人員51名，推薦村干部擔(dān)任各級“兩代表一委員”374名，有效激發(fā)了村干部干事熱情和活力。全市4個區(qū)縣工作入選全省第二批鄉(xiāng)村振興典型案例，4個村基層黨建工作經(jīng)驗入選中組部“全國村典型案例”。
著力培育“雛雁”，精準(zhǔn)招引強活力。聚焦破解農(nóng)村黨建“力量不足”問題，推行村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動和村級后備隊伍“雛雁計劃”。在春節(jié)等重要節(jié)點開展返鄉(xiāng)企業(yè)家座談會、致富帶頭人話振興、返鄉(xiāng)人才回引等活動，落實就業(yè)見習(xí)、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)借貸、擔(dān)保、貼息、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等支持政策，一人一策制定培養(yǎng)幫帶計劃，采取設(shè)崗定責(zé)跟崗學(xué)習(xí)、參與村級事務(wù)管理等措施，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理一線培養(yǎng)鍛煉，共確定228名“雛雁計劃”選育對象，儲備村黨組織書記后備力量491名、村“兩委”后備力量1124名，優(yōu)先從村級后備力量中選任干部135名。
經(jīng)濟強，村莊美，鄉(xiāng)村振興展新顏。耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)柳林村，一場活力滿滿的直播正在進行。“家人們看過來！這瓶香菇醬可是我們村集體經(jīng)濟的‘金字招牌’！”鏡頭前，駐村第一書記蔡欣含與村干部搭檔手捧香菇醬，一邊試吃一邊講述著“香菇小鎮(zhèn)”的創(chuàng)業(yè)故事。接地氣的產(chǎn)品介紹、有趣的駐村故事分享，使直播間人氣不斷攀升，網(wǎng)友紛紛點贊下單。這場視覺與味覺的雙重盛宴，正是我市堅持黨建引領(lǐng)壯大村集體經(jīng)濟的生動寫照。
近年來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以提升村黨組織政治功能和組織功能為抓手，不斷推動村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村振興之路。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，關(guān)鍵在于建強基層黨組織，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)帶動作用。
2023年春，印臺區(qū)第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，讓原本分散在各村的駐村力量擰成了一股繩。印臺區(qū)王石凹街道王石凹村第一書記姜興健說：“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是充分發(fā)揮第一書記的作用，通過資源整合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，推進抓黨建促振興工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村強、農(nóng)民富。”
目前，我市已整合50名第一書記資源力量，成立聯(lián)盟黨支部，建立了蘋果、花椒、食用菌等7個聯(lián)盟黨小組，成立“壹農(nóng)聯(lián)盟”電商公司，搭建“秦齊甄選”直播帶貨平臺，通過“線上直播+線下展銷”等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效提升銅川特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
同時，深入開展村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，全市集體經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)清零，收入50萬元以上的村達到30%左右。構(gòu)建“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，把組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行村干部報酬與村級集體經(jīng)濟收益掛鉤和集體經(jīng)濟組織收益分配等獎勵機制，充分調(diào)動基層干部群眾發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性，共同推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
走進耀州區(qū)照金鎮(zhèn)北梁村，整潔的村莊環(huán)境、寬敞的柏油馬路、美麗的田園風(fēng)光映入眼簾。
“去年我們村集體經(jīng)濟收入60萬元，人均收入達到18260元。為了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，我們新建了52座香菇大棚，改造了70畝高山蘋果，今年就能有收益，群眾致富的渠道更寬了。”北梁村黨支部書記杜新龍指著新落成的香菇大棚介紹說。
集體經(jīng)濟讓群眾的腰包鼓起來，鄉(xiāng)村治理更要讓為民服務(wù)優(yōu)起來。
我市堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。實施村級事務(wù)“陽光工程”，嚴(yán)格落實村黨組織書記區(qū)縣委備案管理制度，全面推行“小微權(quán)力清單”“四議兩公開”和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開等制度，通過定權(quán)力、定流程、定責(zé)任、定公開，確保權(quán)力在陽光下運行。發(fā)揮1529個黨建網(wǎng)格作用，創(chuàng)新推行“一室一會一所一隊”模式，開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新路徑；組織各村設(shè)立“一約四會”，健全完善黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、攻堅突擊隊、志愿服務(wù)隊等模式，廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等評選表彰活動，樹立文明新風(fēng)尚。截至目前，6個村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，2個村獲評第九批全國民主法治示范村，建成10個國家級文明村、12個省級文明村和114個市級文明村，文明新風(fēng)吹遍鄉(xiāng)野。
如今的銅川，一幅業(yè)興、景美、人和、民富的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐展開。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銅川人民正以更加飽滿的熱情和更加堅定的步伐，向著更加美好的未來闊步前進。
記者手記
過去一年，從直播間的熱情推介，到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機器轟鳴；從鄉(xiāng)間民宿的裊裊炊煙，到文化廣場的歡聲笑語，銅川大地正奏響鄉(xiāng)村振興的激昂樂章。一個個產(chǎn)業(yè)基地拔地而起，一批批致富項目落地生根，村集體經(jīng)濟的壯大不僅扮靚了鄉(xiāng)村“面子”，更筑牢了發(fā)展“里子”，這一切的背后，是黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村振興生動實踐，是深化干部作風(fēng)能力提升帶來的欣欣向榮。
選好“頭雁”，帶強隊伍，我市推行的“頭雁”系列工程，讓基層干部在實踐中錘煉本領(lǐng)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的中流砥柱。以“秦人村落”等項目為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅提升了鄉(xiāng)村活力，也讓群眾切實感受到鄉(xiāng)村振興帶來的紅利。
黨建強，則鄉(xiāng)村興。如今，深化干部作風(fēng)能力提升年、開展銅川先鋒行動正在持續(xù)激發(fā)黨員干部團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力，凝聚起黨建引領(lǐng)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量。未來，銅川將持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能，以更強的黨建力量托舉起鄉(xiāng)村振興的美好明天。