習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，把為民造福作為最重要的政績(jī)，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心作為新時(shí)代基層治理的重要陣地建設(shè)好，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣?！苯陙?#xff0c;蓮湖區(qū)為破解老城區(qū)社區(qū)陣地資源不足，綜合性服務(wù)陣地建設(shè)水平不高、不夠豐富多元問題，探索建立片區(qū)化的“中心社區(qū)”新型基層治理模式，通過整合區(qū)位相鄰、資源互補(bǔ)的4-6個(gè)社區(qū)資源，為轄區(qū)群眾提供便民服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、養(yǎng)老醫(yī)療、文化娛樂等綜合性服務(wù)，成為轄區(qū)黨員群眾的幸福之家。

一、主要做法

（一）聚焦“集成”，高品質(zhì)打造片區(qū)黨群服務(wù)新旗艦

蓮湖區(qū)堅(jiān)持“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)區(qū)域最大化、公共設(shè)施最優(yōu)化”的原則，持續(xù)加大社區(qū)陣地建設(shè)力度。一是因地制宜選點(diǎn)。根據(jù)中心社區(qū)周邊居住群體情況，明確中心社區(qū)原則上設(shè)在臨街或者方便居民活動(dòng)的地方。明確中心社區(qū)為綜合性服務(wù)陣地的定位，在建立之初提出壓縮辦公區(qū)域，將70%以上空間讓出來。目前全區(qū)有中心社區(qū)14個(gè)，輻射基本社區(qū)51個(gè)，居民20余萬。二是因需謀劃布局。聚焦黨員教育、生活服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療、文娛活動(dòng)等主要功能，設(shè)立紅色會(huì)客廳、黨員活動(dòng)室、黨群服務(wù)站、“蓮·心”議事廳、婦女兒童之家、退役軍人之家、科技e站、多功能文體活動(dòng)室等，建立使用管理等相關(guān)制度，不同功能區(qū)之間各有特色又互為整體，滿足老人、兒童、婦女、黨員等各類人群的活動(dòng)需要，不斷豐富完善陣地功能，提高場(chǎng)地服務(wù)品質(zhì)和使用率。三是精挑細(xì)選配人。在中心社區(qū)實(shí)行召集人負(fù)責(zé)制，選派片區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的社區(qū)書記或副書記擔(dān)任中心社區(qū)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，從片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配工作人員，在保障社區(qū)人員力量的同時(shí)，使社區(qū)工作人員在不同服務(wù)平臺(tái)得到有利鍛煉。桃園路街道第一中心社區(qū)依托黨的二十大代表、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者周建玲同志，將周邊七個(gè)民情相似的老舊社區(qū)資源整合起來，在中心社區(qū)設(shè)立黨組織，凝聚周邊老黨員力量建立“勞伙計(jì)”品牌，桃園路街道第一中心社區(qū)退休干部黨支部被中組部授予“全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體”稱號(hào)。

（二）聚焦“多樣”，高質(zhì)量引入精準(zhǔn)服務(wù)群眾新資源

堅(jiān)持資源共享共建，通過“五個(gè)引入”不斷豐富黨群服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容。一是引入紅色教育資源。一鍵鏈接區(qū)級(jí)黨校、街道黨校、新媒體黨員教育等設(shè)施資源，共享“奮斗蓮湖”黨員干部教育品牌資源，通過區(qū)域黨員學(xué)習(xí)教育陣地，建立點(diǎn)單式、沉浸式、情景式、互動(dòng)式等特色黨課，建立基層黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)基地，豐富基層黨員群眾學(xué)習(xí)教育形式。二是引入政務(wù)服務(wù)資源。設(shè)立一崗?fù)ㄞk綜合服務(wù)窗口，享受“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程幫辦云端服務(wù)，為周邊群眾提供便捷辦理醫(yī)保、證照辦理等高頻服務(wù)事項(xiàng)；建立“家門口”就業(yè)服務(wù)驛站，開展育兒教育、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、家政等技能培訓(xùn)和公益講座，同時(shí)依托“秦云就業(yè)·蓮湖掌上大廳”“蓮享零工”和直播帶崗等平臺(tái)實(shí)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培訓(xùn)輔導(dǎo)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家門口精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。三是引入專業(yè)化服務(wù)資源。緊盯“一老一小”，唐延、梨園等中心社區(qū)積極將符合條件的日間照料、普惠性托育、助殘助餐以及文化設(shè)計(jì)等第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織引入中心社區(qū)。環(huán)西街道第二中心社區(qū)引入西安市象棋協(xié)會(huì)入駐，依托協(xié)會(huì)資源開展家門口社區(qū)賽事和活動(dòng)，豐富區(qū)域文化生活。四是引入?yún)^(qū)域特色資源。突出文化育人，結(jié)合區(qū)域特色，在桃園第一中心社區(qū)建立家風(fēng)家訓(xùn)展館，在西關(guān)第一中心社區(qū)建立西關(guān)故事展，正面引導(dǎo)宣傳家國(guó)情懷，講好區(qū)域故事；在土門街道中心社區(qū)引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列展示廳，舉辦非遺公益課程和活動(dòng)，讓轄區(qū)居民近距離接觸感受非遺文化。五是引入豐富教育資源。充分掌握居民需求，開辦社區(qū)夜校、青年夜校、老年大學(xué)、少兒課堂，提供吹拉彈唱、健身瑜伽、美甲化妝等課程，讓老、中、青不同年齡段群體，都能在社區(qū)找到精神家園。

（三）聚焦“融合”，高效率整合參與多元治理新力量

在中心社區(qū)和社區(qū)黨組織牽頭下，依托紅色商居聯(lián)盟黨建載體，將社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、司法、文化等單位發(fā)展為參與社區(qū)治理的“合伙人”。一是搭建商居互動(dòng)活動(dòng)平臺(tái)。積極組織開展商居聯(lián)盟鄰里節(jié)、養(yǎng)老集市、公益集市等活動(dòng)，結(jié)合居民需求搭建“家門口”優(yōu)質(zhì)生活用品購(gòu)銷渠道，開展理發(fā)、修理、義診等公益便民生活服務(wù)。二是發(fā)揮商居議事平臺(tái)作用。鏈接整合轄區(qū)內(nèi)的商居和駐地共建單位資源，形成區(qū)域發(fā)展內(nèi)循環(huán)，同時(shí)反哺社區(qū)。西關(guān)街道發(fā)揮第一中心社區(qū)和東桃園社區(qū)黨委作用，為大唐西市、廣成酒店、轄區(qū)銀行等搭建了企業(yè)合作平臺(tái)。青年路街道依托中心社區(qū)匯聚轄區(qū)商居資源，開展文化賦能、文化共享、文化助消費(fèi)等活動(dòng)，陣地上引入吉爾吉斯斯坦國(guó)家館，做優(yōu)地區(qū)“旅游+文創(chuàng)”品牌驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

（四）聚焦“示范”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多方交流融合新基地

將中心社區(qū)建成社區(qū)工作培訓(xùn)交流基地，探索優(yōu)化各項(xiàng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者、居民群眾、駐地單位、企業(yè)商戶等各方聯(lián)絡(luò)，助力提升基層治理能力水平。一是建立人才輪訓(xùn)機(jī)制。設(shè)立實(shí)訓(xùn)課堂和主題課程，不斷拓展服務(wù)外延與內(nèi)涵，將中心社區(qū)從最初僅提供黨群、便民、居民文化服務(wù)等功能平臺(tái)，逐步嵌入職工服務(wù)、新媒體宣傳和培訓(xùn)、社工全能力培訓(xùn)等內(nèi)容，通過“頭雁帶雛鷹”和社區(qū)書記幫帶機(jī)制開展交流學(xué)習(xí)，對(duì)中心社區(qū)輻射的社區(qū)骨干乃至街道、全區(qū)優(yōu)秀社工進(jìn)行培育。近年來，共培養(yǎng)走出十余名優(yōu)秀社區(qū)工作者。二是建立互動(dòng)交流機(jī)制。通過中心社區(qū)推動(dòng)周邊社區(qū)骨干的交流互動(dòng)，建立常任理事+輪值主任的運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)周邊跨社區(qū)跨小區(qū)的業(yè)委會(huì)之間、志愿者骨干之間的互助和交流，形成橫向的“三社”聯(lián)動(dòng)。青年路街道中心社區(qū)開展社區(qū)書記“一月一輪值”活動(dòng)，輻射周邊6個(gè)社區(qū)，做到資源共享、活動(dòng)共辦、問題共商，小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉、圖書館共享等在中心社區(qū)得到解決，讓社區(qū)“帶頭人”治理能力及視野從社區(qū)拓展到片區(qū)，也激發(fā)了社區(qū)黨組織活力。三是建立區(qū)域黨建聯(lián)建機(jī)制。依托中心社區(qū)打通社區(qū)行政隸屬壁壘，搭建街道社區(qū)、企業(yè)商家、駐地單位等之間信息、資源共享平臺(tái)。西關(guān)街道依托中心社區(qū)，建立起以周邊社區(qū)黨委、區(qū)委黨校、非公企業(yè)黨組織為成員的西市片區(qū)黨建聯(lián)盟，定期開展主題黨日和黨建聯(lián)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了各黨組織組織力和凝聚力的提升。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）突出政治功能是建強(qiáng)中心社區(qū)的“定星盤”

建好用好黨群服務(wù)陣地，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基具有重要意義。中心社區(qū)作為蓮湖區(qū)的綜合黨群服務(wù)陣地，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素，整合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各種資源，達(dá)到布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的效果，真正實(shí)現(xiàn)了把“黨員之家”建在群眾家門口，推動(dòng)群眾幸福指數(shù)不斷上升。

（二）堅(jiān)持資源整合是建強(qiáng)中心社區(qū)的“助推器”

將更多資源力量統(tǒng)籌整合進(jìn)一個(gè)載體，才能解決黨群陣地和服務(wù)松散化、碎片化等問題，實(shí)現(xiàn)力量共用、資源共享、陣地共建、活動(dòng)共辦的目標(biāo)。依托中心社區(qū)這一載體，才能大力協(xié)調(diào)各類主體相互合作、協(xié)同配合，做優(yōu)品牌服務(wù)，把黨群服務(wù)陣地與便民服務(wù)事項(xiàng)、各類民生服務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，打造集“社區(qū)食堂”“托育中心”“老年日間照料中心”于一體的多功能綜合服務(wù)陣地，近距離滿足社區(qū)居民多元需求，實(shí)現(xiàn)了多功能一站式黨群服務(wù)窗口，讓服務(wù)觸手可及。

（三）聚焦需求導(dǎo)向是建強(qiáng)中心社區(qū)的“風(fēng)向標(biāo)”

在陣地體系功能建設(shè)的過程中，始終按照滿足需求、解決問題、追求實(shí)效的原則來進(jìn)行功能設(shè)置，打造共建共享平臺(tái)。蓮湖區(qū)依托商圈市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等，結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心社區(qū)，配備專（兼）職工作人員，完善工作保障和運(yùn)行機(jī)制，使中心社區(qū)成為黨建引領(lǐng)城市基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地，形成了一體聯(lián)動(dòng)的黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓管理服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

（四）完善服務(wù)功能是建強(qiáng)中心社區(qū)的“落腳點(diǎn)”

中心社區(qū)作為貼近轄區(qū)黨員群眾的服務(wù)站點(diǎn)，具有“前哨”“探頭”作用，能夠第一時(shí)間精準(zhǔn)將黨員群眾的“需求清單”轉(zhuǎn)換成“項(xiàng)目清單”，確保問題訴求能夠快速響應(yīng)和有效解決，讓群眾真切感受到“惠從黨來”。依托中心社區(qū)，蓮湖區(qū)將社區(qū)黨組織、社會(huì)力量鏈接起來，形成治理合力，提高服務(wù)效能。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和各方力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造出一批專業(yè)高效的黨群服務(wù)骨干，加快推動(dòng)了社區(qū)治理現(xiàn)代化。