延川縣：多元化共治 菜單式服務(wù) 提升黨建引領(lǐng)基層治理效能
延川縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建和社會(huì)治理的重要論述，著力構(gòu)筑共建共治“新格局”，全面推行矛盾化解“新模式”，不斷激活基層治理“新動(dòng)能”，努力探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。
堅(jiān)持組織引領(lǐng)、多元聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑共建共治“新格局”。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，整合資源、創(chuàng)新載體，積極構(gòu)筑以黨組織為核心的共建共治工作格局。一是深化“黨建聯(lián)建”。健全城市黨建聯(lián)席會(huì)議制度，組織駐區(qū)單位和公安、城管等部門下沉街道社區(qū)，2024年召開聯(lián)席會(huì)議24次，解決民生問題78個(gè)。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，建立物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”制度，推行無物業(yè)小區(qū)“星物業(yè)代管”模式，業(yè)委會(huì)組建率提高21%。完善聯(lián)村黨建機(jī)制，組建7個(gè)聯(lián)村黨總支，覆蓋行政村34個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，戶均增收3035元。二是推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”。在全市率先實(shí)施“三區(qū)”社工人才支持計(jì)劃、“新芽計(jì)劃”，培育社會(huì)組織57個(gè)，培養(yǎng)社工人才142名，組建12支品牌志愿服務(wù)隊(duì)，開展“銀齡行動(dòng)”“健康義診”等志愿服務(wù)活動(dòng)300余場(chǎng)次，有效激發(fā)了基層治理活力。三是織密“全科網(wǎng)格”。建立“鎮(zhèn)街黨（工）委、村（社區(qū)）黨支部、村民小組（小區(qū)）網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，將全縣優(yōu)化調(diào)整為897個(gè)網(wǎng)格，整合黨建、綜治等7類功能實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+腳底板”要求，實(shí)行“三訪三清三到”制度，建立群眾訴求快速響應(yīng)、反饋、評(píng)估閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，及時(shí)高效解決群眾急難愁盼問題。
堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)處、源頭治理，推行矛盾化解“新模式”。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推行“菜單式”矛盾糾紛化解模式，推動(dòng)矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。一是打造服務(wù)“菜單”。以縣鎮(zhèn)村綜治中心為載體，統(tǒng)一歸集信訪接待、法律援助等基層治理業(yè)務(wù)，充分整合“兩代表一委員”、離任村干部、鄉(xiāng)賢能人等力量，打造186個(gè)“一站式”矛盾化解平臺(tái)，建立760人的說事能人“菜單”，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解只進(jìn)一扇門、最多跑一地。二是服務(wù)群眾“點(diǎn)餐”。建立說事能人統(tǒng)籌管理、共享共用機(jī)制，群眾面臨矛盾糾紛可在全縣說事能人“菜單”中點(diǎn)選說事人，同時(shí)支持群眾在“菜單”外自主選擇信任的說事人，實(shí)現(xiàn)政府“選派”到群眾“選擇”的有效轉(zhuǎn)變。去年以來，通過群眾“點(diǎn)餐”的方式累計(jì)化解各類矛盾糾紛288件。三是開展上門“送餐”。依托黨代表工作室、便民服務(wù)大廳、黨群服務(wù)中心等平臺(tái)，結(jié)合普法宣傳、“兩說一聯(lián)”等工作，常態(tài)化組織說事能人到基層一線開展矛盾化解、“共話家鄉(xiāng)美”座談等活動(dòng)，聽取群眾意見、解決實(shí)際問題，很多潛在的矛盾隱患化解在基層一線，消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持輕車壯馬、賦能增效，激活基層治理“新動(dòng)能”。統(tǒng)籌落實(shí)減負(fù)賦能舉措，推動(dòng)資源、力量向基層下沉，著力破解“小馬拉大車”問題。一是建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。制定綜合執(zhí)法類、重點(diǎn)工作類、應(yīng)急處置類等三大領(lǐng)域83項(xiàng)部門協(xié)助事項(xiàng)清單，結(jié)合周“解憂”機(jī)制召開專題協(xié)調(diào)會(huì)19次，幫助鎮(zhèn)街解決各類問題25個(gè)。二是落實(shí)“清單管理、明責(zé)減負(fù)”要求。制定村（社區(qū)）自治工作“三張清單”，明確親屬關(guān)系等23項(xiàng)不予出具證明事項(xiàng)。撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班111個(gè)，清理“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)5項(xiàng)，各類督查考核同比下降62%。扎實(shí)開展“六必查”工作，整治亂掛牌497塊，解散村級(jí)微信工作群40個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層承擔(dān)事項(xiàng)高效務(wù)實(shí)辦理。三是實(shí)施“職權(quán)下放、能力提升”行動(dòng)。整合優(yōu)化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法職能，配備持證執(zhí)法人員86人。采取“一鎮(zhèn)街一清單”形式，因地制宜下放72項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)。組織縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員下沉鎮(zhèn)街幫帶指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，不斷提升鎮(zhèn)街執(zhí)法能力水平，確保下放職權(quán)承接得住、履行得好，為基層精準(zhǔn)有效治理注入了新的動(dòng)能。