澄城縣：黨建引領“三無小區”破繭成蝶展新顏

?澄城縣按照“黨建引領、居民自治、多元參與”的工作思路，聚焦“五有”目標，通過抓頭雁、搭平臺、促融合、強保障、重長效，著力提升“三無小區”治理水平。

?抓頭雁，筑牢“紅色堡壘”。在全縣11個“三無小區”實施“黨員回家”工程，通過社區工作者上門走訪、電話聯系等方式逐戶摸排，摸清居住黨員、報到黨員、離退休黨員等情況，建立臺賬。根據日常掌握情況和疫情防控期間黨員表現，優先從政治素質優、服務意識強、群眾威信高的離退休干部、復轉軍人黨員中產生黨支部書記和委員，為“三無小區”治理選好領頭人。編印《怎樣當好小區黨支部書記》，“345”工作法力促黨支部書記知責履責。按照“一小區一黨組織”的原則，由街道社區牽頭、包聯單位配合，單獨組建小區黨支部7個，聯合成立網格黨支部4個，實現了黨組織的全覆蓋。

?搭平臺，選好“紅色管家”。在小區黨支部引領下，黨員帶頭示范、居民共同參與，成立居民議事會，通過社區小區黨組織推薦、居民代表大會推薦和群眾自薦，將威信高、群眾基礎好、熱心公益的居民推薦為議事會會長和會員，為“三無小區”選好“紅色管家”。在開放式“三無小區”打造“黨建庭院”，適時組織開展“周末議事會”“民情懇談會”，有序引導居民參與小區事務管理，發動小區黨員群眾開展垃圾清理、三線整理、車輛停放等專項整治活動，讓居民群眾在小區治理中唱主角，使小區變得干凈整潔、煥然一新。同時，在小區設置“紅黑榜”，開展美麗黨員、美麗家庭、最美教師“三美”等評選活動，倡導文明新風，營造崇德向善的良好風尚，不斷提升小區治理水平。

?促融合，匯聚“紅色力量”。印發《澄城縣強化黨建引領提升“三無小區”治理水平實施方案》，成立全縣“三無小區”治理工作專班，采取 “一小區一方案”抓好治理統籌謀劃。按照“1+N”的原則，配備網格長和網格員22名，合理設置樓棟長、單元長等67名，建立“意見建議、利益訴求、投訴舉報”民情“三本賬”，讓網格成為服務群眾的“紅細胞”，目前已解決重難點問題26個。推行社區共駐共建單位“一包五幫”制度，協商落實小區黨支部活動場所9個，累計整修子巷道160米，外墻粉刷1300米，更換大門2個。建立多元共治機制，在11個“三無小區”成立黨員先鋒隊和居民志愿服務隊，常態化開展政策宣傳、環境衛生、免費理發等公益活動20余次。

?強保障，釋放“紅色動能”。構建“社區黨委（黨總支）——小區黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”的四級組織體系，加強社區黨組織、小區黨支部對居民議事會的領導，引導“三無小區”從無物業的雜亂無序狀態向規范狀態轉變。落實經費保障，按照10000元的標準將小區黨支部工作經費納入縣級財政預算，并為每個小區黨支部補貼5000元黨建工作經費，全力保障小區黨支部正常運轉、發揮作用。盤活小區現有資源，通過共享、租賃等方式，按照“六有”標準，打造“三無小區”黨支部活動場所。組織黨員入戶走訪、宣講政策、征求意見、梳理需求，以居民反應最多的停車難、衛生差等問題為突破口，開展衛生保潔，改造規劃停車位，安裝車輛出入管理系統，切實把工作做到居民心坎上，得到業主認同支持。

?重長效，健全“紅色機制”。建立小區治理常態協調運行機制。深化拓展黨建引領小區“1168”模式，健全支部運行、居民自治、議事協調、網格管理等各項制度。建立居民有效協商機制。定期召開黨支部會議、議事會例會，采取雙向進入、交叉任職辦法，推進小區黨組織和居民議事會有效融合，共同抓好小區治理。建立共駐共建應急響應機制。在各小區成立共駐共建應急黨支部，印制《共駐共建應急黨支部聯系卡》，明確應急黨支部書記由小區黨員擔任，第一書記由包聯單位主要負責人擔任。在發生疫情防控等突發事件時，各應急黨支部立即響應，街道、社區、包聯單位、小區、在職黨員、志愿者六級聯動，構建起以社區、小區內部黨員、干部和志愿者為主，外部機動力量為補充的應急管控防線。

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