近年來，咸陽市渭城區(qū)聚焦“三無”小區(qū)治理難題，強化系統(tǒng)思維，突出黨建引領，踐行“為民渭城”服務理念，著力建強組織體系，匯聚共治合力，提供高效服務，推動“三無”小區(qū)治理轉化升級，著力提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

織密組織體系強支撐。推行“黨建三延伸”工作法，將黨建觸角向小區(qū)、共建單位、千家萬戶延伸，以黨建的政治優(yōu)勢把街道社區(qū)與單位、行業(yè)及各領域黨組織鍛造成一個有機整體。將支部建在“三無”小區(qū)里，按照“一小區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”和簡便靈活、方便管理的原則，抓好黨組織設置和分類指導，將“家在小區(qū)”黨員、網(wǎng)格員和雙報到單位黨員納入支部管理，形成“街道黨建聯(lián)席會—社區(qū)共駐共建協(xié)商會—網(wǎng)格（樓棟）黨小組—黨員中心戶”的組織體系與“區(qū)—街辦—社區(qū)—網(wǎng)格”四級管理體系雙線并行模式，構建強勁有力的城市基層黨建“動力主軸”。同時賦予小區(qū)黨支部招引和監(jiān)督物業(yè)、黨員評議、業(yè)委會人選推薦等權力，解決黨支部“無權管理”問題，鞏固黨在小區(qū)治理中的領導核心作用。目前，在“三無”小區(qū)成立黨支部25個，派駐黨建指導員67名，選聘專職紅色網(wǎng)格員298名，累計為居民辦實事4.9萬余件。

融入聯(lián)動機制聚合力。建立區(qū)級黨員領導干部黨支部工作聯(lián)系點、明確區(qū)級部門對口聯(lián)系社區(qū)，包抓“三無”小區(qū)黨建工作、制度建設、社會治理、居民服務“兩聯(lián)四包”制度，積極發(fā)揮區(qū)級部門職能作用，匯聚住建、財政、民政等部門力量，形成經(jīng)常性聯(lián)動協(xié)同機制，解決“三無”小區(qū)改造責任不清、資金不足、推進不力等問題。針對村改居“三無”小區(qū)群眾矛盾多、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，由小區(qū)黨支部征求居民代表意見，優(yōu)先引進社會化物業(yè)參與服務，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。針對部分“三無”小區(qū)“散、小、破、獨”的特點，打破小區(qū)邊界區(qū)域限制，化零為整，連片打包，由社區(qū)黨組織牽線搭橋，與附近小區(qū)共享物業(yè)服務。針對部分小區(qū)業(yè)主與物業(yè)矛盾沖突等問題，通過“先淘汰、后引入”方式，提高物業(yè)覆蓋率和服務質(zhì)量。同時將物業(yè)納入小區(qū)網(wǎng)格管理，建立“物業(yè)項目黨員負責人兼任網(wǎng)格黨支部成員”工作機制，網(wǎng)格黨支部、物業(yè)服務企業(yè)、樓棟黨小組實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”，將物業(yè)管理力量打造成黨的群眾工作隊。

優(yōu)化服務管理提效能。推行物業(yè)組織聯(lián)建、機制聯(lián)創(chuàng)、黨員聯(lián)動、服務聯(lián)做、活動聯(lián)辦“五聯(lián)共建”工作模式，開展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“雙報到、雙服務”活動，把各類服務主體緊緊團結在小區(qū)黨組織周圍，實行居民點單、組織下單、黨員接單，提升服務精準度。組織全區(qū)“兩新”組織積極開展“鄰里互助”服務共建活動，整合物業(yè)、黨員志愿者、雙報到單位等資源，重點解決“三無”小區(qū)樓道野廣告、車輛亂停亂放、無門衛(wèi)、門禁等群眾“吹哨”問題。試點上線“享惠家”APP、“物小寶”小程序服務平臺，實現(xiàn)物業(yè)服務15分鐘快速響應、30分鐘及時回復、24小時圓滿解決。推出主動問事、群眾說事、民主議事、馬上辦事、回頭訪事的“民事”工作法，采取創(chuàng)設“鄰里議事廳”、舉辦居務咨詢會等舉措，對需要協(xié)調(diào)解決的“大事”、關系民生福祉的“實事”、基層無力解決的“難事”共議共商共決，有效提升“三無”小區(qū)治理能力和治理水平。