西安市蓮湖區：推動黨建引領基層治理再上新臺階

去年以來，西安市蓮湖區認真落實中央和省委、市委關于加強城市基層黨建工作有關要求，以黨建引領為核心，以“民呼我行”為主線，以解決問題為目的，深入開展“蓮心·360 民呼我行”專項行動，推動轄區黨建引領基層治理再上新臺階。

創新載體、強化功能，完善五級基層組織架構

在區、街道、社區三級治理層級基礎上，建立中心社區和小區黨群服務站，構建“區—街道—中心社區—社區—小區黨群服務站”五級基層組織架構。

在推行中心社區建設，實現以點帶面示范引領方面，針對老城區發展空間受限、社會服務功能不完善等問題，按照區域相連、民情結構相近的原則建立中心社區，面積不低于1000平方米，覆蓋4～8個社區，選派優秀社區黨組織書記負責日常管理、活動組織、課程安排等，為周邊居民群眾提供形式多樣的服務，實現用陣地吸引人，用活動引導人。目前，建成中心社區9個，惠及居民40余萬人。2021年，桃園路街道第一中心社區被全省黨建引領城市基層治理現場會確定為觀摩點。同時，全面建設小區黨群服務站，實現小區資源力量有效整合。按照“一小區一站”的原則，以500戶居民家庭為單位，建成小區黨群服務站167個，確保服務群眾有陣地。成立小區黨組織1046個，拓寬社區黨組織和群眾的溝通渠道，讓大家在家門口就能找到組織、享受便利。此外，建設“商居聯盟”，實現黨建引領全員參與。深化街道、社區和駐地單位黨建聯建，在小區周邊商務樓宇、商圈市場組建“商居聯盟”，靈活設置黨組織，動員各領域黨員參與共治共建，形成全域治理的工作局面。?

優化網格、建強隊伍，打通為民服務神經末梢

堅持把網格小治理納入城市大治理，完善網格運行機制，實現組織建設在網格、問題解決在網格。

在細化“鄰里格”，奠定網格做優基礎方面，劃分片區、小區、樓棟、單元、居民家庭五個層級，以30戶家庭為最小網格，131個社區共劃分網格15767個，實現一網“兜”起群眾大小事。同時，充實網格員，把握網格做優關鍵。通過組織推薦、居民自薦、公開招募等方式，動員轄區黨員群眾、物業企業、駐地單位等力量，組建12467人的網格員隊伍，收集民情民意、調解矛盾糾紛，帶動群眾參與自管自治，形成“人在網中走、事在格中辦”的治理局面。此外，按照每年不低于2萬元的標準，設立網格員獎勵資金，聯合小區周邊商戶、共駐共建單位、物業服務企業等，通過積分兌換、減免物業費等方式，對作用發揮好的網格員給予獎勵，激發網格員干事活力。疫情防控期間，依托“鄰里格”建立網格包抓全覆蓋工作機制，社區黨組織統一調度，各級網格長牽頭，責任到人、聯系到戶，確保防控有力有序。?

整合資源、共駐共建，構建區域互動工作格局

動員駐區單位、“兩新”組織、群眾團體等力量，主動入網進格，參與社區治理，形成互聯互動新格局。

在推行物業黨建聯建方面，建立“三聯三推三服務”工作機制，構建社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業等多方聯動服務體系，延伸服務觸角，提升物業服務水平。全區168家物業企業完成黨的組織和黨的工作全覆蓋，338個老舊小區實現物業服務全覆蓋。該做法榮獲2021年度全省組織工作改革創新二等獎。同時，聚焦新就業群體黨建，打造“蓮心港灣”紅色品牌，在社區黨群服務中心建立“蓮心港灣”紅色驛站，引導新就業群體中的流動黨員亮出身份、發揮作用。聯合相關單位成立“蓮心港灣”服務聯盟，開展穩崗助企、技能培訓等服務，助力新就業群體融入基層治理。全區建立紅色驛站45個，20家單位加入服務聯盟。堅持“雙報到”工作機制，全區84個機關黨組織、4000余名在職黨員下沉社區，簽訂“蓮心協議”，主動參與疫情防控、創文創衛等工作，收集辦結群眾關注的熱點難點問題2萬余件。廣泛動員機關企事業單位和街道社區干部、“兩代表一委員”、轄區黨員群眾等，注冊全市“黨員（志愿者）社區來報到”小程序。通過短信提醒、“點對點”聯系溝通等方式，告知志愿服務事項、確定服務崗位，目前已注冊2.1萬余人，其中黨員1.6萬余人，為社區開展志愿服務活動提供堅強保障。