潼關(guān)縣：“一核五系”推動城市黨建和基層治理互融共促
潼關(guān)縣將黨建引領(lǐng)城市基層治理作為全縣黨建工作的重中之重，以街道社區(qū)黨組織為核心，構(gòu)建“組織建設(shè)體系、規(guī)范管理體系、完善治理體系、精準服務體系、健全保障體系”，通過“一核五系”凝聚街道社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織互聯(lián)互動抓黨建、抓服務、抓治理合力，探索城市基層治理新路徑。
深化“黨建領(lǐng)航”組織建設(shè)體系。以街道社區(qū)黨組織為核心，健全完善“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—片區(qū)黨小組—黨員中心戶”四級黨建組織體系，建立共駐共建單位結(jié)對包聯(lián)小區(qū)、在職黨員干部直接包聯(lián)居民戶制度，形成“縣級統(tǒng)籌全局、街道面上調(diào)度、社區(qū)一線指揮、小區(qū)點上戰(zhàn)斗、部門配合支持”的治理運行體系。在3個城市社區(qū)建立19個網(wǎng)格黨支部，由社區(qū)“兩委”黨員干部擔任網(wǎng)格黨支部書記，落實小區(qū)家委會、物業(yè)服務企業(yè)、樓棟長、社區(qū)服務站“四位一體”協(xié)調(diào)運行機制。由社區(qū)黨委牽頭，建立駐區(qū)單位、社區(qū)社會組織、“兩代表一委員”、居民群眾代表等各方面參與的社區(qū)治理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)和企事業(yè)單位、學校、居民群眾、社會組織等資源和力量，推進小區(qū)“微自治”規(guī)范化運行。
推行“三種模式”規(guī)范管理體系。按照管轄區(qū)域界限清楚、配置合理、功能齊全的原則，科學劃分社區(qū)規(guī)模，調(diào)整城市社區(qū)和網(wǎng)格黨支部服務半徑，提高社區(qū)服務效能。推行“三種模式”，加強小區(qū)管理。針對“三無小區(qū)”，推進“黨建+網(wǎng)格+居民自治”治理模式，將黨支部建在網(wǎng)格中，將小區(qū)黨員活動融入網(wǎng)格黨支部中，逐步將“三無小區(qū)”轉(zhuǎn)化為“五有”小區(qū)；針對“物管小區(qū)”，推行“社區(qū)+監(jiān)管”管理模式，由住建局對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)進行日常監(jiān)管，依托共駐共建活動集中處置群眾反映的熱難點問題；針對“單位小區(qū)”，推行“單位主體+物業(yè)入駐+自主管理”模式，由社區(qū)指導，駐地單位承擔管理小區(qū)主體責任，招聘物業(yè)企業(yè)進駐單位小區(qū)，推行市場化管理。
堅持“共治共享”完善治理體系。健全完善基層治理架構(gòu)，不斷完善基層治理體系。堅持分類指導推進，針對老舊小區(qū)、安置小區(qū)、“三無小區(qū)”屬性特點分類施策。如對家福老舊小區(qū)進行改造升級，解決小區(qū)車位不足、房屋漏水、飛線充電等突出問題。全面實行街道、社區(qū)“兼職委員制”，優(yōu)先從大系統(tǒng)大單位挑選黨性強、業(yè)務精、能力強的副科級領(lǐng)導干部擔任街道黨工委兼職委員，挑選規(guī)模大、效益好、服務優(yōu)的物業(yè)公司、非公企業(yè)、社會組織負責人或有威望、品行佳的社會人士擔任社區(qū)黨委兼職委員，盤活用足各類資源力量，精準對接群眾訴求期盼。加強社區(qū)綜合治理，建立共駐共建志愿者服務隊，在疫情防控中下沉力量，筑牢小區(qū)“紅色防疫墻”。統(tǒng)籌調(diào)配政法干警力量，對“三無小區(qū)”實行干警包片包小區(qū)機制，加快推進“小探頭”工程建設(shè)，在小區(qū)及沿街道安裝監(jiān)控。開展“核心價值觀進小區(qū)”活動，大力推進“紅色文化”進小區(qū)、進樓道。
打造“快速響應”精準服務體系。健全服務網(wǎng)格。將黨組織設(shè)置和網(wǎng)格化管理深度融合，在每個網(wǎng)格上組建黨支部，不斷推動黨的陣地建設(shè)向網(wǎng)格延伸，讓網(wǎng)格黨支部有場所、黨員活動有保障、居民議事有平臺。建立服務機制。推行“街道吹哨、部門報到”制度和“群眾點單、組織建單、黨員接單”三單服務模式，把駐區(qū)單位的黨員全部編入網(wǎng)格黨組織中，全縣107個機關(guān)企事業(yè)單位3000余名黨員干部進社區(qū)進網(wǎng)格報到，協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)的群眾走訪、矛盾糾紛化解、志愿服務等工作。搭建服務平臺。以社區(qū)黨委為核心，將網(wǎng)格黨支部書記、片區(qū)黨小組長、黨員中心戶納入相應微信群，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映問題，搭建網(wǎng)絡便民服務直通車，形成多方位快速反應的服務平臺。
強化“考核激勵”健全保障體系。推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，建立健全社區(qū)工作者選聘培養(yǎng)、使用管理、考核評價、薪酬待遇、解聘退出等職業(yè)體系和薪酬體系，根據(jù)社區(qū)工作者崗位、社區(qū)工作年限、受教育程度、專業(yè)水平等因素，統(tǒng)一建立社區(qū)工作者“三崗十八級”的崗位等級序列，全面落實“三崗十八級”薪酬體系，讓社區(qū)工作者有干勁有奔頭。建立考核評價制度，制定《潼關(guān)縣城市社區(qū)領(lǐng)導班子和兩委會成員管理考核辦法》，對連續(xù)兩年考核為基本稱職或一年考核為不稱職的社區(qū)工作者，由街道予以誡勉談話，督促限期整改，對整改不力、效果不明顯的進行勸退。通過正向引導與反向倒逼，激勵社區(qū)干部擔當作為。