西安市蓮湖區：構建“黨建+”新模式，打造基層治理共同體

近年來，西安市蓮湖區堅持黨建引領基層治理，以“蓮心·360 民呼我行”專項行動為抓手，不斷探索“黨建+”新模式，通過整合服務資源，挖掘社會力量，對超大型社區精細化治理進行了一系列探索和實踐，讓居民享受到更加便捷、高效的社區服務。

“黨建+中心社區”，科學統籌服務布局。立足實際、問需于民，積極推進“黨建+中心社區”建設，輻射帶動周邊社區實現“活動共辦、陣地共建、資源共享”。切實把“黨建+中心社區”建成黨建引領基層社會治理創新的“橋頭堡”，近距離聯系服務凝聚黨員群眾的主載體，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。 堅持“區域統籌、整合資源、優勢互補、共建共享”原則，建設中心社區，統籌轄區內的在職黨員、物業、家委會、志愿者等多方資源實現聯動。堅持“管理聯席，組織共融；人員聯動，責任共擔；陣地聯建，資源共享；實事聯做，難題共解”的運行機制，做到以點帶面撬動整個社區資源。同時，選派優秀社區黨組織書記負責中心社區日常管理、活動組織、課程安排等，為居民提供內容豐富、形式多樣的服務，讓社區更有溫度。目前，建成中心社區9個，今年還將再建5個。在此基礎上，將中心社區建設與超大型社區拆分相結合，有效化解資源不充分、人員不足等短板。轄區紅廟坡街道在原白家口社區成立白家口中心社區，將原社區拆分成兩個居民社區，各下設1至2個社區工作站，在不過多增加社區層級、辦公用房和人員的基礎上，以中心社區統領社區工作站，帶動各小區黨群服務站，三個層級做到任務同部署、活動同安排、項目同落實、督導同檢查，實現資源利用的最大化、群眾服務的最細化、基層問題的最優解。

?“黨建+網格”，整合凝聚服務力量。落實落細黨建“鄰里格”工作，建立“社區—片區—小區—樓棟—單元”五個層級網格15767個，積極發動下沉干部、在職黨員、志愿者到社區報到并擔任各層級網格員，補充社區工作力量。此外，各層級網格建立工作群，保證信息暢通無阻；加強網格員履職培訓，實現網格內精細化管理。發揮“鄰里格”效能，街道積極動員轄區黨員群眾，成立了“紅領之家”“唐都大媽”“螢火蟲”“啄木鳥”等多支志愿者服務隊，服務隊由轄區在職黨員、離退休老黨員、駐地企業商戶以及熱心群眾組成。同時，設立“黨員中心戶”，夯實小區站長、樓棟長、單元長職責。 針對轄區內部分小區戶數多、人口眾多的特點，全面建立黨群工作服務站，讓居民辦事不跑路，在小區內就能享受到社區各項服務。建成“社區—社區工作站—小區黨群服務站”三級體系，拓展為民服務功能，承擔社區事務代辦等，進一步縮短服務距離。目前，已建成小區黨群服務站504個，成立小區黨組織1017個。通過掃碼“@蓮”民呼我行小程序，居民就可直接進入反映問題，實現區+街道+社區+小區黨群服務站+“鄰里格”一套聯動的智慧管理，受理群眾投訴、調解、解決各類問題和統計歸集各類數據信息，以數字化智能化助力高效能基層治理，進一步提高群眾辦事效率。

?“黨建+紅色物業”，創新優化服務模式。物業服務水平直接關系到居民生活幸福指數，蓮湖區是典型的老城區，街道下轄131個社區，老舊小區數量多，管理難度大，通過黨建引領、物業聯管、社企聯動、問題聯治，打造出具有蓮湖特色的“一核三聯”紅色物業建設新模式，提升民生福祉。在物業聯管方面，在北院門、紅廟坡、桃園路等5個街道建立“紅色物業”黨建聯盟，將社區黨組織、物業服務企業黨組織、業主委員會（物業管理委員會）等納入聯盟成員，引導物業服務企業積極參與基層治理，共同做好轄區內物業服務工作。在社企聯動方面，印發《蓮湖區深化社區網格化管理的指導意見（試行）》，結合黨建“鄰里格”，不斷夯實社區黨組織基層治理核心地位，通過將物業服務企業全面納入黨建網格，吸納物業企業相關工作人員擔任網格員，探索實施社區“兩委”和物業企業管理人員交叉任職等，切實強化溝通配合、增強共治合力、提升服務效能。在問題聯治方面，通過物業服務聯管聯動，探索出街道社區黨組織和物業服務企業良性互動機制，聯合處置居民群眾問題訴求。紅廟坡創新推行“共享物業”模式，建成“紅色物業服務中心”面積1200㎡，創立“360物業服務超市”，把物業管理服務作為商品，構建“群眾點單、超市下單、街社接單”的物業工作新模式，已累計解決物業相關的矛盾和投訴144件。

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