黃陵縣：構(gòu)建“五大體系”推動(dòng)城市黨建引領(lǐng)高效能治理

今年以來(lái)，黃陵縣精準(zhǔn)把握城市組織形態(tài)多元化、社會(huì)治理復(fù)雜化、居民需求多樣化的趨勢(shì)，以構(gòu)建城市黨建“五大體系”為抓手，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合、互促共進(jìn)。

突出五級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系。建立縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、網(wǎng)格、樓宇五級(jí)組織體系，層層分類吸納有關(guān)駐地單位、物業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織等負(fù)責(zé)人定期召開(kāi)城市黨建聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展、研究分析對(duì)策、解決突出問(wèn)題，動(dòng)員駐地單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，分解落實(shí)共建任務(wù)，做到大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”，形成縣委統(tǒng)攬全局、街道牽頭負(fù)責(zé)、社區(qū)具體實(shí)施、部門共同參與和上下協(xié)同、互聯(lián)互通、密切配合的聯(lián)動(dòng)體系。今年以來(lái)，各級(jí)先后召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議20余次，分解落實(shí)治理任務(wù)31項(xiàng)。

突出共駐共建，構(gòu)建深度融合的黨建體系。以打造“區(qū)域化城市黨建聯(lián)盟”為核心，建立需求、資源、項(xiàng)目清單，采取“組織聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)做、績(jī)效聯(lián)評(píng)”的辦法，推動(dòng)城市黨建與中心工作深度融合、互利共贏。以加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè)為重點(diǎn)，加大干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)和在職黨員雙重管理力度，通過(guò)黨日活動(dòng)同開(kāi)、環(huán)境衛(wèi)生共管、社會(huì)事務(wù)齊抓，定期開(kāi)展組團(tuán)式、項(xiàng)目化服務(wù)，充分發(fā)揮駐區(qū)單位和黨員干部在疫情防控、小區(qū)治理等方面作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。

突出重心下移，構(gòu)建齊抓共管的治理體系。依托“黨員打卡、群眾掃碼”城市黨建智慧社區(qū)平臺(tái) ，把黨建、綜治、民政、城管等各類網(wǎng)絡(luò)整合成“一張網(wǎng)”，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格140個(gè)，配備網(wǎng)格員201名，常態(tài)化選派26名執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員下沉社區(qū)，建立“大城管”指揮中心，落實(shí)駐地單位黨組織聯(lián)合解決噪音擾民、私搭亂建等“老大難”問(wèn)題76個(gè)，化解各類矛盾糾紛120余件，服務(wù)居民3000余人次。推行“2345黨建工作法”打造紅色物業(yè)，建立社區(qū)和小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，解決基礎(chǔ)差、停車難等小區(qū)治理問(wèn)題37個(gè)。

突出需求導(dǎo)向，構(gòu)建全域覆蓋的服務(wù)體系。以黨員和群眾需求為導(dǎo)向，采取“四位一體”服務(wù)模式，建立綜合性社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過(guò)落實(shí)錯(cuò)時(shí)延時(shí)、無(wú)假日值班、一窗受理、預(yù)約上門、代辦領(lǐng)辦等措施，為黨員群眾提供社會(huì)保障、文化娛樂(lè)、扶貧幫困等服務(wù)。以協(xié)議方式引進(jìn)“紅色家政”“紅色義工”“四點(diǎn)半”小課桌等專業(yè)性愛(ài)心企業(yè)和社會(huì)組織，組建社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)12支，建立治安巡查、應(yīng)急救援、家電維修、醫(yī)療健康、法律服務(wù)等6個(gè)小分隊(duì)，開(kāi)展“組團(tuán)式”進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)90場(chǎng)次，有效解決了服務(wù)群眾“最后一米”問(wèn)題。

突出改革創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)完善的保障體系。以深化街道職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，全面清理規(guī)范政府職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子，逐步減少取消職能部門對(duì)街道的直接考核，賦予街道社區(qū)相應(yīng)職權(quán)，推動(dòng)人、財(cái)、物等各類資源向基層一線傾斜，建成高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)黨群服務(wù)中心9個(gè)，擇優(yōu)選派5名科級(jí)干部兼任社區(qū)黨組織書記，新增社區(qū)工作人員49名，其中協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)公益性崗位25個(gè)，足額兌現(xiàn)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)有人干事、有錢辦事，為抓好城市黨建提供了有力保障。