西安市新城區(qū)：“小治理”推動城市基層黨建“大格局”

近年來，西安市新城區(qū)按照市委“民有所呼、我有所行”安排部署，堅持把黨的組織鏈條打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的堅強堡壘，以做實“一核五化”、優(yōu)化治理單元、升級服務(wù)理念、凝聚共治合力為著力點，持續(xù)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動基層組織更加有力、服務(wù)更加精準(zhǔn)、治理更加精細、保障更加高效，全力構(gòu)建融合共進、協(xié)同聯(lián)動的城市基層黨建工作新格局。

做實“一核五化”。總結(jié)疫情防控期間動員響應(yīng)機制，探索建立疫情防控“一核五化”管理模式，通過強化黨建引領(lǐng)、劃小治理單元、做實黨員報到、引導(dǎo)資源整合、推動重心下沉，形成在基層治理以及疫情防控等處突工作中均能指揮便捷、指令暢通、專兼結(jié)合、條塊聯(lián)動、反饋迅速、動員有力的系統(tǒng)性工作體系，做到“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時出戰(zhàn)”，實現(xiàn)城市基層黨建政治功能和服務(wù)功能的一體兩面。

優(yōu)化治理單元。健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條。由小區(qū)黨組織統(tǒng)籌整合各類資源，發(fā)動報到人員1.5萬名，組建社區(qū)更新、疫情防控等各類專業(yè)志愿服務(wù)團隊242支，采取“組團式”“積分制”等方式，提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的便民利民和志愿服務(wù)，聯(lián)通服務(wù)群眾最后“一米”。全區(qū)868個小區(qū)院落，成立小區(qū)黨支部115個、聯(lián)合黨支部114個、黨小組37個，選派黨建指導(dǎo)員156人，實現(xiàn)小區(qū)“末梢治理”的組織和工作全覆蓋。

升級服務(wù)理念。以親民化為建設(shè)提升原則，積極構(gòu)建功能集成、服務(wù)便捷、群眾參與的“呼立行”心誠服務(wù)共同體，將社區(qū)打造為零距離、互動式、開放式的黨群共享空間。從建設(shè)理念上破除保守，取消社區(qū)固定工位、壓縮辦公場所，實現(xiàn)資源由“封閉自用”向“開放共享”轉(zhuǎn)變。從功能布局上優(yōu)化升級，將騰退辦公室打造為社區(qū)圖書館、共享教室、咖啡驛站等功能室，作為居民交往互動、協(xié)商互助的新型物理空間和精神聯(lián)結(jié)。從活動組織上推行項目運作，采取政府購買服務(wù)方式，有序引入優(yōu)質(zhì)社會組織參與養(yǎng)老助殘、科普休閑、文體活動等服務(wù)領(lǐng)域，讓共享空間成為廣受歡迎的“居民會客廳”。

凝聚共治合力。升級“服務(wù)員+警長”黨建引領(lǐng)基層治理模式為“服務(wù)員+警長+志愿者”，廣泛匯聚區(qū)級部門、駐地單位、志愿者隊伍等各方力量參與基層治理，在“我為群眾辦實事”實踐活動中辦理實事好事2.2萬件。開展“快遞小哥”關(guān)愛行動，設(shè)立首批“暖心驛站”72家，配備充電樁、飲水機、微波爐等設(shè)施，為快遞小哥提供充電、取水、熱餐等暖心服務(wù)，在做好服務(wù)的同時引導(dǎo)其擔(dān)任“城市社區(qū)觀察員”，參與社區(qū)環(huán)境整治、安全隱患排查等志愿服務(wù)活動。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系，建立聯(lián)席會議制度，2022年以來，全區(qū)4個物業(yè)黨建聯(lián)盟共解決物業(yè)管理難題43件，在提升居民滿意度的同時，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到加強鞏固。