鎮(zhèn)安縣針對地處秦嶺腹地，全域是九山半水半分田，可用土地少，群眾居住分散等客觀現(xiàn)實條件造成的服務(wù)半徑大治理難、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小增收難、設(shè)施基礎(chǔ)弱建設(shè)難、群眾需求多服務(wù)難等問題，按照“切口小、見效快、能實現(xiàn)”原則，探索出一條實施“五小”工程，做細(xì)做實抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色新路子。
用好小組長，激活末梢“組織力”。全面深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。按照地域相近、地緣相連、規(guī)模適度的原則，縣委統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）黨委組織、村（社區(qū)）黨支部落實，把全縣15個鎮(zhèn)辦劃分3523個片區(qū)，單獨或聯(lián)合成立片區(qū)黨小組1125個，選優(yōu)黨小組長（片長），黨小組長領(lǐng)導(dǎo)片長，開展“黨的建設(shè)、政策宣傳、防汛救災(zāi)”等14個方面的工作。嚴(yán)格落實群眾評價、三色考核、黨小組長（片長）評估、責(zé)任追究“四項制度”，規(guī)范管理黨小組長（片長），實現(xiàn)黨小組長（片長）發(fā)現(xiàn)的3.3萬余件各類問題在片區(qū)調(diào)處率達(dá)80%以上，做到小事不出黨小組、大事不出黨支部，讓每名黨小組長都成為農(nóng)家院落里高高飄揚的旗幟，每名片長都成為服務(wù)群眾的“好幫手”，黨建“微細(xì)胞”被充分激活。
發(fā)展小產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)振興“致富力”。縣委進(jìn)行全域布局，鎮(zhèn)黨委具體推動，村上實施支部書記“頭雁領(lǐng)飛”、支委和致富黨員“群雁齊飛”、在外創(chuàng)業(yè)人士“歸雁助飛”“三雁帶飛”工程，由各村第一書記帶頭，“兩委”成員和駐村工作隊員、黨員致富帶頭人等組成 “帶富領(lǐng)飛”工作隊，每人每年至少包抓1～2個小產(chǎn)業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)黨小組279個，促進(jìn)延鏈強(qiáng)鏈。堅持每名鎮(zhèn)（街道）的書記、鎮(zhèn)長必須包抓打造1個高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)示范點，每個村（社區(qū)）必須至少有1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個有勞動力戶必須至少有2項以上產(chǎn)業(yè)的“三個必須”要求，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。散產(chǎn)業(yè)連珠成串，小產(chǎn)業(yè)成大產(chǎn)業(yè)，茶葉、食用菌、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)戶均增收1.5萬元，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、助農(nóng)增收。
實施小建設(shè)，筑牢振興“支撐力”。按照因地制宜、方便實用、群眾自治管的原則，實行縣委規(guī)劃、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村落實、支委領(lǐng)辦、黨員認(rèn)領(lǐng)模式，建設(shè)小菜園、小果園、入戶路、便民橋等20余種基礎(chǔ)設(shè)施，小公廁、小公墓、生態(tài)小停車場、小廣場等10余種配套服務(wù)設(shè)施。同時，聚焦“六清六治六管六建六美”，深入推進(jìn)“兩拆一提升”和“五亂”問題整治，建設(shè)潔凈亮化美好家園，讓群眾的生產(chǎn)生活更加宜居、更加便捷。對于水、路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，縣上建立指導(dǎo)清單，由村統(tǒng)計、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、縣直部門籌措資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工。建成后，按照“353”機(jī)制進(jìn)行管護(hù)，產(chǎn)權(quán)在村，公益崗位管護(hù)，確保有錢建、有人管。
開展小服務(wù)，強(qiáng)化振興“凝聚力”。由縣委組織部指導(dǎo)，村黨支部組織，片區(qū)黨小組、片長、鄉(xiāng)賢能人為群眾提供服務(wù)。建成標(biāo)準(zhǔn)化的156個黨群服務(wù)中心，把直面群眾、量大面廣的事項整合成5大類82項上門服務(wù)清單和民事代辦清單，做到“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)辦公最小化、服務(wù)最大化、“我為群眾辦實事”常態(tài)化。全縣組建紅白理事會159個、文化自樂班76個、志愿服務(wù)隊172個、鄉(xiāng)賢能人調(diào)解隊159個等群眾性服務(wù)組織，身邊鄰里服務(wù)身邊鄉(xiāng)親，提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)辦本職崗位事、群眾發(fā)展事、社會關(guān)切事的“黨員領(lǐng)三事”，7000余名黨員領(lǐng)辦為民服務(wù)事項1.9萬件，用黨員的“小承諾”做好為民“大服務(wù)”。
評選小榮譽(yù)，激發(fā)振興“原動力”。由縣委組織部制定場次、名額比例、基本條件等政策性指導(dǎo)意見，鎮(zhèn)黨委細(xì)化，村黨支部統(tǒng)籌，支委推進(jìn)，黨小組和片長落實，每年開展各類評選活動1000余場次，評選出1600余個“五美庭院”、700余個十星級文明戶、道德模范400個、好婆媳1300名等，建立“評比晾曬”機(jī)制，引導(dǎo)群眾“家比家、戶比戶”，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。通過層層推薦篩選，今年“七一”全縣表彰“擔(dān)當(dāng)作為好書記”30名、“紅旗黨組織”“紅星黨員”各100名、“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”32個，充分激勵各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷紅色動能。
為確保“五小”工程落實落地，全縣深入開展“黨建領(lǐng)航·紅映栗鄉(xiāng)”主題實踐活動，扎實推進(jìn)支部分三型、組織建三線、黨員領(lǐng)三事，全縣共創(chuàng)建示范引領(lǐng)型黨支部123個、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范型黨支部331個。創(chuàng)新建立日常管理“考閱煉評”工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”、主題黨日等，全面夯實基層基礎(chǔ)，以堅強(qiáng)政治保證和組織保障推動“五小”工程高質(zhì)量實施。