延長縣：“三項措施”推動城市基層治理大提升

近年來，延長縣聚焦城市基層治理難題，按照“強筋鑄魂、推動發展”總要求，通過建強“主心骨”、織密“一張網”、匯聚“向心力”三項措施，形成城市基層治理“大黨建”格局、“大治理”模式、“大服務”體系，實現城市基層治理“大提升”。

建強“主心骨”，構建城市基層“大黨建”格局。凝聚社會治理共識。建立“3+2+1”（3指三級培訓體系，2指線上、線下兩大平臺，1指蘇陜協作黨建共建載體）培訓體系，打造“1+7+N”（指1個“紅色書房”、7個“紅色書屋”、N個“紅色書吧”）全民學習、紅色教育“多能陣地”，開展“我心向黨、全民閱讀”“紅色故事分享會”等系列活動，強化教育引導，堅定理想信念，提升干群素質，推動“法治、德治、自治”“三治融合”建設。形成共建共治合力。出臺《關于加強城市基層黨建引領小區治理的實施意見》，建立城市基層治理“黨建聯席會議”、縣級領導包抓社區制度，制定城市基層治理“書記項目”清單，全面落實“街道吹哨、部門報到”工作機制，夯實部門、行業單位黨建引領城市基層治理工作責任，推動街道社區黨建與駐區部門單位黨建互聯互動，推動城市治理由“單兵作戰”向“互聯互動”、“自我循環”向“融合發展”轉變，形成一管到底、齊抓共管、共建共治的強大合力。筑牢治理戰斗堡壘。以基層黨建“百日攻堅”行動為契機，不斷加強社區“大黨委”建設和“四優”機關創建，持續深化“黨建+”模式，將黨組織建在抗疫防災、應急處突等急難險要一線，設立黨員示范崗、劃分黨員責任區，不斷筑牢城市基層治理戰斗堡壘、建強城市基層治理“主心骨”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實將黨的組織優勢轉化為城市基層治理的工作優勢。

織密“一張網”，探索城市基層“大治理”模式。重塑治理網格。以隸屬關系為層級、以位置分布為區域，劃分社區、小區、樓棟相結合的“三級網格”，將基層黨建、社區服務、綜治維穩等各類網格整合成“橫向到邊、縱向到底”的“一張網”，做細做實網格化管理，形成“小事不出網格、大事不出社區”的為民服務網格體系，撐起城市基層治理的“一片天”。健全組織體系。建立健全“街道黨工委—社區黨總支—小區黨支部—樓棟（網格）黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，使黨組織鏈條延伸至基層末梢、黨建工作任務落實到每一名社區黨員，實現黨的組織和工作在網格全覆蓋，促進城市基層治理系統化、合理化發展。優化治理模式。建立“一個辦法、四張清單”工作機制，推進城市社區減負賦能、職能歸位，提質增效、進位上檔，優化“三級網格”“一格四員”管理機制和“五級治理”“五聯共建”治理模式，創新推行“民呼我應的‘需求清單’、民需我有的‘資源清單’、民困我為的‘項目清單’的“三張清單”城市基層治理工作法，不斷提升社區精細化治理、精準化服務水平。

匯聚“向心力”，健全城市基層“大服務”體系。完善服務功能。拓展社區黨群服務中心功能，結合社區實際情況，建立“四點半”課堂、矛盾糾紛調解站、法律服務中心等功能室，堅持首問負責制、限時辦結制，推行“一窗口”受理、“一站式”服務，完善“網格化排查、兩級化調解”制度，健全城市基層治理“大服務”體系，匯聚城市基層治理“向心力”，實現便民服務全覆蓋，解決服務群眾“最后一步路”問題。創新服務載體。深入開展“我為群眾辦實事”“雙報到”等實踐活動，為居民提供優質貼心的“零距離”服務；定期開展“巾幗維權，送法到家”“平安社區”“法律大講堂”等活動，助力和諧平安社區建設；設立居民議事廳，通過“主動‘問’事、居民‘說’事、集中‘議’事、及時‘辦’事、定期‘評’事”“五事”工作法，引導居民參與民主管理、民主監督，搭建起社區與居民、物業、政府職能部門之間溝通交流平臺，切實解決居民的急難愁盼問題。提升服務效能。加快推進人才創新創業服務中心、院士專家工作站建設，不斷吸引更多企業、項目、技術、人才落地延長，以強大的人才吸引力提升城市基層治理智力支撐水平；牢牢把握科技創新和制度創新“雙輪驅動”，運用互聯網技術和信息化手段，精準施策、靶向發力，讓城市變的更聰明、更智慧，不斷推動城市基層治理決策科學化、防控一體化、服務便捷化，實現城市基層治理“大提升”。