西安市閻良區：“5+5”黨建引領城市治理新模式

近年來，西安市閻良區堅持以黨建引領城市治理為核心，以提升社會治理體系和治理能力現代化水平為目標，突出發揮街道社區黨組織領導核心作用，積極動員各領域黨員、干部、群眾和社會力量，建成黨建共建聯盟等“五類聯盟”20個，建立公益服務隊等“五種隊伍”106支，形成了“5+5”黨建引領城市治理新模式，探索出一條群策群力、黨群共治的城市治理新路徑。

健全組織網絡，匯聚服務力量。推進街道社區黨建與單位行業黨建互聯互動，全覆蓋建立街道黨建共建聯席會和社區黨建共建聯合會，定期研究解決突出問題，推動街道社區黨建、單位黨建、物業行業黨建同向發力、互聯互動、有機融合。建立社區黨委（支部）—小區黨支部（黨小組）—黨員樓棟長（黨員中心戶）的組織網絡，進一步理順組織管理體系。在社區組織中開展“黨建引領促發展、社區治理強服務”活動，引導社會組織積極主動參與社區治理。福美社區構建以社區黨組織為核心，居委會、業委會、物業公司為主體，相關職能部門參與的“五方聯動”共治共建模式。鳳凰街社區建立“社區黨支部+網格黨小組+業主委員會+匯中物業”四方聯動工作機制，有效推動形成共建共治共享的社會治理格局。

強化陣地建設，優化服務功能。整合各方資源，加大基本便民服務網點建設，聯合區總工會在全區32個社區建立“航城·驛家”便民驛站，為快遞、外賣小哥和群眾免費提供茶歇、飯菜加熱、愛心雨具、圖書閱覽、幫辦代辦等10余項“微便民”服務，社區功能布局更加優化，服務能力明顯增強。聚焦“網絡化、高效化”社區建設，為社區全覆蓋安裝“紅色便民WIFI”，實現電子政務外網拓展至社區，社區黨組織標準化、規范化、智能化水平不斷提升。航飛社區緊抓社區建設提升行動契機，把專項資金用到實處，打造便民服務、日間照料、休閑娛樂、兒童活動等功能室9處，購買按摩椅、飲水機等便民家具80余件，黨群服務中心功能更加完備。

統籌治理資源，豐富服務載體。深化機關黨組織和在職黨員到社區“雙報到”聯系服務群眾機制，推行“黨員+志愿服務”工作法，組織54個部門單位黨組織“點對點”到32個社區報到，發動7200余名部門單位、“兩新組織”等不同領域黨員干部下沉一線，通過“五單”模式，常態化開展助老助殘、服務代辦、宣傳引導等社區治理和志愿服務活動。潤天花苑社區聯合康橋養老院策劃了“樂桑榆”“樂享銀齡”系列黨建服務品牌，為36戶老年家庭安裝煙感器、如廁扶手、防撞條、浴室防滑墊等設施，每月集中開展一次理發、助浴、送餐、修腳等為老服務活動，有效滿足轄區老年群眾生活需求，贏得居民廣泛好評。

緊盯矛盾問題，提升服務質效。聚焦民生需求和社會治理短板弱項，堅持把“民呼我行”與提升基層治理水平有效結合，組建“五老群眾會”和“五色花”志愿服務隊等，參與解決基層治理中的“疑難雜癥”。紅旗社區聚合68個單位600余人擔任“幸福紅旗合伙人”，一年來開展了系列公益性服務活動70余次，協商辦理物業管理等問題60余件。航空二路社區積極聯系駐地企事業單位，搭建“紅色議事廳”議事平臺，鞏固完善黨建引領下的“7+3+3”議事協商機制，今年共召開議事會議4次，解決各類難題5件，在轄區內形成我是“當家人”、有事好商量的良好氛圍。