宜川縣：黨建領(lǐng)航聚合力社會救助解民困

宜川縣認(rèn)真貫徹落實延安市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”和“防止黨建與業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟工作兩張皮”的工作要求，探索以基層黨組織整合社會救助力量，用“大民政”工作思路和方法，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。

發(fā)揮組織優(yōu)勢，探索黨組織設(shè)置新路徑。緊緊圍繞群眾需求，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，幫助群眾解難題辦實事。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。成立宜川縣民政系統(tǒng)黨委，針對“大民政”特點將具有社會救助職能的民政局、退役軍人事務(wù)局、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等7個部門單位黨支部納入民政系統(tǒng)黨委統(tǒng)一管理，創(chuàng)新制度機制和工作流程，探索建立社會救助新模式。二是創(chuàng)新黨組織書記配備。由縣政協(xié)黨組書記、主席兼任民政系統(tǒng)黨委書記，縣民政局長任民政系統(tǒng)黨委副書記，全面增強對“大民政”工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。三是創(chuàng)新考核辦法。印發(fā)《宜川縣“大民政”社會救助工作考核暫行辦法》，把首批整合部門單位在聯(lián)動工作中的資金貢獻、項目貢獻和救助對象的評價，作為部門單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的主要內(nèi)容，作為部門單位一把手進退留轉(zhuǎn)和部門單位使用干部的重要依據(jù)，切實推動“大民政”工作高效運轉(zhuǎn)。

整合工作力量，釋放融救助模式新動能

打破傳統(tǒng)救助模式，整合社會救助力量，建立社會救助新模式。一是組建宜川縣融救助中心。抽調(diào)社會救助職能部門單位業(yè)務(wù)骨干，在新設(shè)立的縣融救助中心分設(shè)生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法六個救助服務(wù)窗口，公開救助項目和辦理流程，按照“應(yīng)辦盡辦、急事快辦、特事特辦”的原則，實行救助工作集中受理，實現(xiàn)了一個窗口受理，多部門聯(lián)動辦結(jié)。研發(fā)融救助信息平臺軟件，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，做到了為群眾辦好事、讓群眾好辦事。截至目前，大廳受理群眾來訪57人次，對符合救助政策的16例求助事項進行受理，對5例不符合救助情形進行了政策解釋，得到當(dāng)事人的理解。二是重點加強困境兒童保障。以“三類困境兒童”（孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、服刑人員子女）為切入點，建立“支部線狀包聯(lián)、黨員點對點幫扶”工作機制，確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，明確幫扶措施，達(dá)到“三保兩有”，即保生活、保健康、保就學(xué)、有監(jiān)護人、有親情關(guān)愛，明確民政局黨支部、司法局黨支部等9個黨支部，根據(jù)各自業(yè)務(wù)認(rèn)領(lǐng)分管群體，聯(lián)合實施救助。截至目前，對摸底排查出的122名“三類困境兒童”落實幫扶人員及救助措施，對困境兒童給予生活、學(xué)習(xí)、物質(zhì)等方面幫助。三是建立綜合研判救助事項制度。按照具體類型、困難程度以及項目資金用途，及時召開綜合分析研判會議，通過“面對面”共享信息資源，核準(zhǔn)救助對象，審定救助項目，分類別、多層次實施救助，把各項救助政策及時落實到位。對政策救助惠及不到的困難群體，引入社會力量參與救助。目前，共綜合研判資金1100.6萬元，惠及群眾9226人。

錨定目標(biāo)方向，彰顯大民政工作新成效

堅持“黨建領(lǐng)航、民心導(dǎo)向”，將“大民政”社會救助效能最大化、最優(yōu)化，努力讓困難群眾得到及時救助。一是建立民生兜底聯(lián)動工作機制。發(fā)揮縣民政系統(tǒng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項和問題?？h融救助中心大力推行多事項合辦、多部門聯(lián)辦模式，簡化優(yōu)化救助程序，提高辦理落實效率，讓幫扶更及時、更高效，為做好兜底民生服務(wù)提供有力支撐。二是凝聚社會救助合力。“大民政”救助整合各類社會救助資金，由部門單項救助向“大民政”綜合救助轉(zhuǎn)變，改變以往多部門單打一、背靠背救助模式，共享“大民政”信息資源，防止重復(fù)救助和救助盲區(qū)發(fā)生，解決困難群眾多層次多樣化需求，形成覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合高效的社會救助體系。三是增強社會治理效能?！按竺裾惫ぷ鳈C制的建立，使各類救助資源得到有效整合，實行窗口式集中受理和在線申請，既方便困難群眾求助，又實現(xiàn)資金高效使用。通過綜合研判會議實施救助，公開公示救助對象、救助項目，做到救助工作精準(zhǔn)、公正、便捷、高效。