子長市：建立村（社區）黨（總）支部書記“年初大會承諾、年終大會履諾”考核評價機制

為進一步加強村干部隊伍建設，子長市建立村（社區）黨（總）支部書記“年初大會承諾、年終大會履諾”考核評價機制，圍繞四項內容作承諾、堅持三個原則把方向、開好兩個會議抓落實，釋放制度活力、推進制度落地，提升村級班子的組織力、凝聚力和戰斗力，以組織振興推動鄉村振興全面發展。

圍繞四項內容作承諾

一是建強村級組織。圍繞深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的方針政策；提高能力、改進作風、團結協作，在村級發展和治理中擔當作為；嚴格黨內組織生活制度，加強黨員教育管理監督；發展年輕黨員，培養后備力量；提高黨支部標準化建設水平，增強政治功能和組織力，努力把村黨組織建設成為堅強戰斗堡壘等進行承諾履諾。

二是實現強村富民。圍繞抓黨建促鄉村振興，保障脫貧村民穩定就業，易地扶貧搬遷后續發展；帶領群眾因地制宜發展致富產業，持續發展壯大村集體經濟；改善村級基礎設施建設，開展農村人居環境整治，積極創建美麗村莊；落實農村重點任務，激發農村資源要素活力；保護耕地和生態環境；促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農村富裕富足等進行承諾履諾。

三是提升治理水平。圍繞加強村黨組織對各類組織和各項工作的領導；加強村級配套組織建設，推動健全村級民主管理、監督、協商機制，完善村規民約，加強村務監督；農村精神文明建設，推進移風易俗，培育文明鄉風；依法治村，建設平安鄉村，化解各類矛盾問題，加強應急處置，推進鄉村治理現代化等進行承諾履諾。

四是為民辦事服務。圍繞落實黨的惠民政策，幫助村民解決入園入托、上學、就業、看病、養老、出行、飲水等群眾最關心最直接最現實的利益問題；密切聯系群眾，定期走訪了解群眾需求，落實“領辦代辦、便民服務”工作機制；加強對留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關心關愛；做好因病因災意外事故導致生活嚴重困難群眾的幫助幫扶等進行承諾履諾。

堅持三個原則把方向

一是黨群參與原則。把發揚民主、依靠群眾貫穿始終，堅持黨員群眾參與監督評價村（社區）黨（總）支部書記，落實黨員群眾參與權和知情權，確保農村社會各個層面的人員都能廣泛參與到村（社區）黨（總）支部書記的承諾述職、考核評議之中。

二是統籌兼顧原則。要求各鎮（街道）黨委（黨工委）要把村（社區）黨（總）支部書記“年初大會承諾、年終大會履諾”考核評價機制與現有制度相互銜接，有效整合，充分發揮各項制度的綜合效應，統籌推進農村基層組織建設、基層民主政治建設和鄉村振興工作，確保制度落地見效。

三是維護穩定原則。要求認真做好黨員群眾思想工作，引導黨員群眾正視本村（社區）發展的差異化，客觀公正地評價村（社區）黨（總）支部書記。要深入細致地做好矛盾排查和調處工作，認真研究并妥善解決各類問題，積極主動化解矛盾，維護農村社會和諧穩定。

開好兩個會議抓落實

一是開好年初承諾大會。鎮（街道）黨委（黨工委）在每年的2月份至3月份召開年初承諾大會，會議由黨委（黨工委）書記主持，鎮（街道）全體領導干部、駐村第一書記和工作隊隊員、部分黨員代表和群眾代表參加，同時邀請市紀委監委、市委組織部等部門相關人員到會指導。會上，每一位村（社區）黨組織書記在認真聽取黨員群眾意見和充分調研的基礎上，圍繞“為民辦實事”作出承諾，承諾內容原則上不少于5項，并填寫《村（社區）黨（總）支部書記年初承諾登記表》，由鎮（街道）黨委（黨工委）審核后上報市委組織部。

二是開好年終履諾大會。鎮（街道）黨委（黨工委）在每年的12月份至次年1月份召開年終履諾大會，會議由黨委（黨工委）書記主持，鎮（街道）全體領導干部、駐村第一書記和工作隊隊員、部分黨員代表和群眾代表參加，同時邀請市紀委監委、市委組織部等部門相關人員到會指導。會上，村（社區）黨組織書記圍繞年初承諾逐項作出履諾報告，帶片片長對完成情況進行點評，所有參會人員以無記名方式填寫《村（社區）黨（總）支部書記年終履諾測評表》，按“好、較好、一般、差”四個等次進行民主評議，綜合評定結果上報市委組織部備案。對評定為“好”等次的村（社區）黨（總）支部書記，鎮（街道）黨委（黨工委）進行表彰獎勵并向市委推薦表彰獎勵；對確定為“差”等次的村（社區）黨（總）支部書記，要進行約談、限期整改，情況嚴重的要依照有關規定嚴肅追責問責，只發放村干部基本補貼，取消績效補貼。 ?

承諾會上鼓干勁、履諾會上見成效。自村（社區）“兩委”換屆以來，全市198名村（社區）黨組織書記共承諾履諾興辦實事1685件，其中圍繞建強村級組織356件，圍繞實現強村富民672件，圍繞提升治理水平421件，圍繞為民辦事服務236件，做到件件有方向、事事接地氣、時時顯實效，為推動鄉村振興提供了有力的制度保障、組織保障。