疫情防控以來，黃龍縣針對(duì)基層人員力量不足、服務(wù)不精準(zhǔn)、不精細(xì)等問題，創(chuàng)新推行縣委領(lǐng)導(dǎo)、基層黨委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨委）落實(shí)、黨支部組織、黨小組聯(lián)戶、戶管人的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。

統(tǒng)籌資源要素，以黨建引領(lǐng)凝聚社會(huì)發(fā)展合力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最大限度將組織、陣地、人才、信息等資源有機(jī)整合、統(tǒng)一調(diào)度。成立基層黨建、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急處突等7個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、條塊各類黨建資源下沉一線。全縣14個(gè)黨委、160個(gè)黨支部、397個(gè)黨小組，各司其職，同向發(fā)力，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)組建“五域協(xié)同”黨建融合體。常態(tài)化開展“百姓點(diǎn)單、黨小組收單、基層黨組織派單、黨建融合體成員單位接單、群眾評(píng)單”精細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。今年以來改善人居飲水96處，改造老舊小區(qū)57個(gè)、新建停車位640個(gè)，惠及群眾1.8萬人。

突出組織功能，以優(yōu)化黨小組設(shè)置提升基層治理水平。把優(yōu)化組織設(shè)置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為延伸黨組織服務(wù)觸角的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是延伸黨組織“神經(jīng)末梢”。出臺(tái)《黃龍縣加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作意見》，將2個(gè)城市社區(qū)黨支部升格為黨總支，成立13個(gè)片區(qū)黨支部。按照“居住集中、服務(wù)便捷”的原則，實(shí)行網(wǎng)格化管理，設(shè)立社區(qū)網(wǎng)格黨小組67個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格黨小組280個(gè)，每個(gè)黨小組成員包聯(lián)服務(wù)群眾5-10戶。二是選優(yōu)配強(qiáng)黨小組工作力量。通過組織推薦、個(gè)人自薦、群眾公選的方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組組長(zhǎng)。組織1080名機(jī)關(guān)黨員下沉社區(qū)，按居住地編入67個(gè)黨小組，常態(tài)化開展志愿服務(wù)。以一線黨員為主體，吸收社區(qū)專職工作者、志愿者、入黨積極分子等社會(huì)有生力量1180人，推行黨小組成員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一站式服務(wù)，極大激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力。三是注重設(shè)立功能型黨小組。突出問題導(dǎo)向，緊扣鄉(xiāng)村振興、疫情防控、民生改善等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持把黨小組建在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)等發(fā)展一線，設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)培育、應(yīng)急處置、矛盾調(diào)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能型黨小組95個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛168件，開展技術(shù)服務(wù)565次，有效解決信訪矛盾、產(chǎn)銷對(duì)接、社會(huì)保障等群眾急難愁盼問題。

拓寬信息渠道，以智慧服務(wù)提升群眾幸福指數(shù)。運(yùn)用智能化服務(wù)手段，強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)，持續(xù)為基層治理賦能。一是打造線上智慧服務(wù)平臺(tái)。依托微信視訊系統(tǒng)建立線上“民生會(huì)客廳”56個(gè)、“五級(jí)聯(lián)動(dòng)信息小組”768個(gè)，開設(shè)“愛黃龍”APP百姓問政、便民服務(wù)專欄，線上收集群眾訴求2459條，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。二是開通“綠色便民服務(wù)通道”。建立應(yīng)急處突信息快速反應(yīng)通道，平時(shí)逐級(jí)下達(dá)指令、安排部署工作；戰(zhàn)時(shí)根據(jù)突發(fā)情況緊急程度，黨小組成員可越級(jí)上報(bào)，縣委可直聯(lián)一線，以“動(dòng)態(tài)感知、及時(shí)預(yù)警、快速反應(yīng)、追蹤辦理”實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和高效處置。三是統(tǒng)籌數(shù)字信息資源。整合公安、城管、應(yīng)急等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息資源，籌劃建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”落地落實(shí)。

打造閉環(huán)系統(tǒng)，以制度保障“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”高效運(yùn)行。建立健全機(jī)制，推動(dòng)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”規(guī)范化長(zhǎng)效化運(yùn)行。一是“三諾雙為”增動(dòng)能。將黨小組成員承諾、踐諾、評(píng)諾與為群眾辦實(shí)事、為自身樹形象結(jié)合起來，全縣2853名黨員公開承諾5716條，設(shè)立黨員先鋒崗198個(gè)，組建志愿服務(wù)隊(duì)75個(gè)，解決群眾關(guān)心關(guān)注的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題。二是“一述雙評(píng)”作評(píng)價(jià)。將黨小組成員述職與群眾點(diǎn)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)相結(jié)合，每半年召開一次“一述雙評(píng)”會(huì)，對(duì)黨小組成員履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)，用群眾滿意度檢驗(yàn)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”成效。三是正面引導(dǎo)重激勵(lì)。堅(jiān)持從一線考察識(shí)別干部，及時(shí)把政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨小組成員納入后備干部人才庫，列入“兩代表一委員”推薦范疇。全縣提拔使用基層一線干部51人、表彰獎(jiǎng)勵(lì)黨小組成員160名，將64名黨小組成員納入村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，706名黨小組成員享受公益性崗位待遇。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)保障。統(tǒng)籌整合應(yīng)急監(jiān)測(cè)員、護(hù)林防火員等資金，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證黨小組活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、服務(wù)有保障。通過承諾踐諾、述職評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)管理，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。