近年來，延安市寶塔區(qū)牢牢抓住建設(shè)全省城市基層黨建試點(diǎn)區(qū)契機(jī)，以“書記領(lǐng)航”“強(qiáng)基賦能”“示范引領(lǐng)”“補(bǔ)短攻堅(jiān)”四項(xiàng)行動(dòng)為抓手，為城市黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理蓄勢(shì)賦能，加快構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動(dòng)、共駐共建、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市基層黨建工作新格局。

“書記領(lǐng)航”聚合力，建強(qiáng)城市黨建“指揮部”。堅(jiān)持把小區(qū)治理、減負(fù)賦能、智慧網(wǎng)格等作為“書記項(xiàng)目”，構(gòu)建齊抓共管城市基層黨建的工作格局。成立區(qū)委書記任組長的城市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)辦法措施7個(gè)，對(duì)城市基層黨建工作體系、體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障等方面作出系列制度安排。分級(jí)制定抓城市黨建工作責(zé)任清單，28名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨員以上率下，掛鉤聯(lián)系 28 個(gè)社區(qū)。深化街道體制機(jī)制改革，將街道承擔(dān)的環(huán)境衛(wèi)生、停車管理、食品安全等業(yè)務(wù)剝離，賦予街道對(duì)轄區(qū)單位評(píng)優(yōu)樹模、下派干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定等權(quán)利，促進(jìn)街道逐步從“行政末梢”向“治理中樞”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“信息化+基層治理”模式，建成寶塔城市黨建智慧平臺(tái)和新時(shí)代城市數(shù)字治理融合指揮中心，推出“寶您滿意”智慧民生系列應(yīng)用，研發(fā)設(shè)計(jì)寶塔區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，為疫情防控、城市服務(wù)管理、應(yīng)急安全監(jiān)管等提供有效信息支撐。

“強(qiáng)基賦能”固底盤，筑實(shí)街道社區(qū)“資源庫”。圍繞“建好陣地、做強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)揮作用”，持續(xù)強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。開展黨群服務(wù)中心三年提升行動(dòng)，推進(jìn)北門口、楊家?guī)X等12個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)。聚焦服務(wù)新就業(yè)群體，推進(jìn)35個(gè)社區(qū)的“寶塔·紅新驛家”建設(shè)，提供臨時(shí)休息、免費(fèi)茶水、手機(jī)充電、閱讀學(xué)習(xí)、愛心藥箱等服務(wù)，打造集學(xué)習(xí)、休息、服務(wù)、問需、教育“五位一體”的服務(wù)驛站。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，調(diào)整社區(qū)黨組織書記、主任39人，調(diào)整后平均年齡36.2歲。提高網(wǎng)格員工資待遇，每月增加700元，基本實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)保障協(xié)管員、社區(qū)專職工作人員同工同酬。與駐地單位開展“契約化”共建，完善需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單，簽訂共駐共建共享協(xié)議343份，確定共建項(xiàng)目20余項(xiàng)。整合公安、城管等17個(gè)部門執(zhí)法力量，組織248名執(zhí)法干部進(jìn)駐540個(gè)居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)融合共進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。選派1090名年輕干部下沉到358個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)每周三“固定服務(wù)日”制度，常態(tài)化做好社情民意收集、志愿服務(wù)等工作，遇有疫情防控、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，提升城市應(yīng)急反應(yīng)能力。深化“雙報(bào)到、雙承諾、雙服務(wù)、雙評(píng)價(jià)”機(jī)制，343個(gè)單位4522名在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)，100多名在職黨員到居住地小區(qū)擔(dān)任樓棟長，夯實(shí)城市基層黨建和基層治理實(shí)體支撐。

“示范引領(lǐng)”促提升，共繪基層治理“同心圓”。按照“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、面上抓推廣、整體促提升”的思路，采取“年初定目標(biāo)、年中亮進(jìn)度、年末看成果”的方式，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)“三級(jí)同創(chuàng)”體系，開展“一社區(qū)一品牌”“一小區(qū)一特色”“五比一爭創(chuàng)”創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)三年打造示范社區(qū)黨總支部10個(gè)，示范小區(qū)黨支部18個(gè)、智慧小區(qū)試點(diǎn)54個(gè)，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。鳳凰山街道牢固樹立“街道搭臺(tái)、社區(qū)唱戲、網(wǎng)格發(fā)力”的工作理念，一體推進(jìn)北苑社區(qū)、北關(guān)街社區(qū)、鳳凰山社區(qū)、北門口社區(qū)示范典型培育。南橋社區(qū)圍繞“文明社區(qū)、和諧家園”目標(biāo)，集聚轄區(qū)資源力量，傾心打造“橋家園”服務(wù)品牌，讓轄區(qū)居民群眾切身體會(huì)“走進(jìn)橋家園，就是一家人”。上城叁號(hào)小區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，推廣應(yīng)用人臉識(shí)別、智慧門禁、智能儲(chǔ)物和車輛識(shí)別等系統(tǒng)，推行“網(wǎng)格黨支部提議、居委會(huì)商議、居民代表審議、結(jié)果公示決議”的“四步議事”工作法和“居民點(diǎn)單+社區(qū)派單+網(wǎng)格接單+群眾評(píng)單”工作模式，著力打造“小區(qū)5分鐘、社區(qū)10分鐘、街道15分鐘生活圈”。

“補(bǔ)短攻堅(jiān)”解難題，打造群眾生活“幸福圈”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，將居住人口雜、矛盾問題多、治理難度大的小區(qū)作為工作重點(diǎn)和突破口，集中力量攻堅(jiān)，補(bǔ)齊治理短板，形成工作經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)以老舊小區(qū)改造、大物業(yè)管理改革和城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)為重點(diǎn)的城市有機(jī)更新，爭取資金8.2億元，實(shí)施城區(qū)366個(gè)老舊小區(qū)改造和4條溝道治理，推動(dòng)城投、宜和、寶塔三大物業(yè)公司接管服務(wù)，物業(yè)服務(wù)管理覆蓋率達(dá)87.5%。推行“六方共治”機(jī)制，搭建“居民議事點(diǎn)”“網(wǎng)格議事室”“小院議事匯”等居民協(xié)商議事平臺(tái)，推動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同參與小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、矛盾化解、停車管理等民生實(shí)事，已解決各類問題2000 余個(gè)。東惠苑小區(qū)針對(duì)矛盾多、亂象多以及上學(xué)難、就業(yè)難、購物難、停車難，建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建成健身廣場4處，劃定免費(fèi)停車位1500個(gè)，解決就近就業(yè)150余人。興延小區(qū)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物業(yè)和業(yè)主矛盾突出等，推行“群眾點(diǎn)題+書記領(lǐng)題+黨員解題”的工作機(jī)制，油漆樓道內(nèi)墻裙面約6500平米，安裝樓道窗戶固定器2500個(gè)、路燈20多盞，設(shè)置人臉識(shí)別、車輛抓拍視頻監(jiān)控點(diǎn)421處，更換破損地磚400余塊。石油小區(qū)針對(duì)業(yè)主反映問題較多、反饋機(jī)制缺失等，建立“三聯(lián)一議一答”工作機(jī)制，聚焦亂停車、亂堆放、亂搭建、亂私占，拆除私搭亂建12處，清理雜物16車，化解各類矛盾26起，群眾滿意度不斷攀升。